[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]33. 行政機能の拡大と世論(1)これからの行政改革の課題とは何か?

 特に内閣の項目に含めてしまってもいい内容。内閣の内容を50分授業1回分にしても問題がない部分。ただし、この内容も非常に扱いにくい。そもそも「行政に関する問題がなぜ生じるのか」に力点を置くべく、荒業で攻めた。
《33. 行政機能の拡大と世論(1)これからの行政改革の課題とは何か?》
〆邏函А奮描き歌の)次の歌詞からイメージされる絵を描かせる(絵の上手さは一切問わない)。ただし、この段階ではまだ絵描き歌だとは言わない。
▲轡Д▲螢鵐亜Л,ら各自が描いた絵を確認する。
作業:実際に絵描き歌を描いてみる(絵の上手さは一切問わない)。ただし、この段階ではまだ何を表す絵描き歌なのかは言わない。
ぅ轡Д▲螢鵐亜Лから各自が描いた絵を確認する。
ゥ轡Д▲螢鵐亜講義:なぜ皆が違う絵を描いてしまうのかをシェアさせ、「与えられた文章・テーマをどのように解釈するか」が重要な問題点で、「行政官の解釈によって制度が歪められる危険性がある」ことに留意させてから、官僚制、委任立法などを講義。
《確認事項》
1. 公務員制度と行政国家化
(1)公務員制度
 仝務員…「【1; 全体の奉仕者 】」(第15条2項)として公共の利益のために職務を遂行する→政治的中立性が求められる
(2)【2; 官僚制(ビューロクラシー) 】
 々埓の機能が拡大した行政国家化が進行→官僚の権限が増大→縦割り行政、秘密主義、法律万能主義、形式主義などの弊害
(3)行政主導の法案作成
 ‘本の法律の多くは内閣提出法案←実質的には官僚が作成
 ∨[Г両楮戮鮴令・省令・規則といった命令によって定める【3; 委任立法 】が多い
(4)政・官・財の癒着
 仝務員が特殊法人や民間企業などに再就職する「4; 天下り 」や、政治家が特定の業種に利害関係をもつ「5; 族議員 」が横行

2. 行政の民主化
(1)一部の地方公共団体で、住民の苦情を受けて行政機関を調査・報告する【6; 行政査察官(オンブズマン、オンブズパーソン) 】制度が導入。ただし、国の制度にはない。
(2)【7; 行政委員会 】:\治的中立性、⇒害関係の調整、専門的知識、を必要とする分野などに設置→裁決・審判などの準司法的作用、規則制定などの準立法的作用を有する(公正取引委員会や人事院など)。
(3)民間企業の事業に対する許認可や行政指導に関して規定した【8; 行政手続法 】(1993年)や、公務員が贈与や接待を受けることを禁止した【9; 国家公務員倫理法 】(1999年)を制定

3. 行政改革と中央省庁の再編
(1)中央省庁等改革関連法(1999年成立)…1府22省庁から1府12省庁に再編
 ‘盂嫣輙大臣を長とする内閣府を新設→首相のリーダーシップを発揮
 官僚主導の行政を政治主導へと転換するため、政務次官制度を廃止→副大臣・大臣政務官制度を導入
 9餡餡革…2000年、党首討論制度開始・政府委員制度廃止

【補遺】行政のスリム化
1981年 第二次臨時行政調査会設置→後に電電公社・専売公社・国鉄の三公社が民営化
1999年 中央省庁等改革関連法成立
2006年 行政改革推進法・公益法人制度改革関連3法・公共サービス改革法成立
2007年 郵政民営化開始
2008年 国家公務員制度改革基本法成立

【参考文献・参考URL】
オープン座セサミ(アクセス日:2017.9.1)「えかきうた」http://www.geocities.jp/ekakisong/

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]32. 選挙(2)日本の選挙制度の特徴はどのようなものだろうか?

 ここの内容もタイミングが合わないとなかなか扱いづらいところではある。ドント式については計算問題を必ずやる。
《32. 選挙(2)日本の選挙制度の特徴はどのようなものだろうか?》
《確認事項》
1. 日本の選挙制度
(1)選挙権の付与資格
1890年 第1回衆議院議員総選挙←直接国税15円以上を納めた【1; 25歳以上の男子 】のみ
1925年 普通選挙法…【1; 25歳以上の男子 】に普通選挙権を付与
1945年 第二次世界大戦後、【2; 20歳以上の男女 】に普通選挙権が実現
2015年 公職選挙法改正…選挙権年齢を「18歳以上」に引き下げ
(2)衆議院の選挙制度(被選挙権:25歳)
 1993年まで:【3; 中選挙区制 】:1選挙区の定数が3〜5名
 1994年:公職選挙法改正→【4; 小選挙区比例代表並立制 】(現在の定数は475):295の小選挙区制と全国11の比例代表ブロックから180名を選出
 【5; 重複立候補制 】:小選挙区の候補者が比例代表の名簿登載者にもなれる
(3)参議院の選挙制度(被選挙権:30歳)
 …蠖堯242(3年ごとに半数ずつ改選)
 ◆6; 非拘束名簿式比例代表制 】(96名):有権者は候補者名または政党名で投票する→政党の議席数は、個人名と政党名を合計した得票数に基づいて【7; ドント式 】で配分
 A挙区選挙(146名):都道府県を単位とする

2. 日本の選挙制度の課題
(1)【8; 一票の格差 】…議員定数の不均衡
(2)選挙運動の厳しい制限…戸別訪問や署名運動が禁止されている
(3)インターネット選挙運動(2013年解禁)
(4)選挙違反への【9; 連座制 】が強化
(5)在日外国人の地方参政権をめぐる問題
(6)【10; 無党派層 】の拡大…政治に関心をもたない有権者の増加

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]31. 選挙(1)フェアな選挙制度とはどのようなものだろうか?

 昨日よりは幾分かは体調が回復したが、芳しくないのには変わりがない。今後、どうなるかも分からないので、取り敢えず備忘録として記すことにする。
《31. 選挙(1)フェアな選挙制度とはどのようなものだろうか?》
.哀襦璽廛錙璽:「A県議会議員選挙でのB地域(定数4)では、賛成派(○36)、反対派(●28)が以下のようなバランスで存在するものとする。このとき、反対派が選挙で勝つためには、どのような手を打てばよいだろうか。」

▲轡Д▲螢鵐亜講義:シェアリングの後に、ゲリマンダーを簡単に紹介する。選挙のやり方によっては、民意が正しく反映されずゆがめられてしまうことがあることに留意させつつ、選挙制度の基本原則と選挙区制について講義。
《確認事項》
1. 選挙制度
(1)選挙…国民が主権者として直接、意思表示を行う機会
 〔閏臈な選挙制度の原則…【1; 普通選挙 】・【2; 平等選挙 】・【3; 直接選挙 】・【4; 秘密選挙 】
 投票時間の延長や不在者投票制度、期日前投票制度がある
(2)選挙区制
 ‐選挙区制:各選挙区で得票数一位の候補者が当選する→少数政党が当選しにくいため、二大政党制になりやすい。また、【5; 死票 】が多く、得票率と獲得議席に開きが生じるため、民意を反映しにくい
 比例代表制:一つの選挙区の中で、各政党の【6; 得票数 】に比例して議席を配分する→少数政党が当選しやすいため、【7; 多党制 】になりやすい。【5; 死票 】は少ない。
 B臍挙区制:一つの選挙区から複数の候補者が当選する→少数政党が当選しやすいため、【7; 多党制 】になりやすい。【5; 死票 】は少ない。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]30. 政党政治(2)日本の政党政治は歴史的にどのように変化してきたのか?

 体調が芳しくない。ここ数日の出来事からは分かりきっていることなのかもしれないが、一応のしくじりを備忘録としては残しておかねばなるまい。
《30. 政党政治(2)日本の政党政治は歴史的にどのように変化してきたのか?》
〆邏函Т蔽韻弊治スタンスを確認するためのボートマッチをやってみる。ただし、政治信条の是非に関する事柄には深入りせず、シェアリングもしない。
講義:日本の政党政治の変遷の概略と問題点を講義。
《確認事項》
1. 戦後日本の政党政治の変遷
1955年 【1; 55年体制 】が成立…【2; 自由民主党(自民党) 】(…保守)と社会党(…革新)の対立→実際は「1と2分の1政党制」で、【2; 自由民主党(自民党) 】の一党優位体制
1660年代以降 野党が多党化する中で、【2; 自由民主党(自民党) 】は社会保障制度を整備
1970年代以降 利益誘導政治や派閥の抗争→汚職事件…【3; ロッキード事件 】(1970年代)、リクルート事件(1980年代)、東京佐川急便事件(1990年代)など
1993年 反自民・非共産の8党派からなる細川護熙連立内閣が成立⇒【1; 55年体制 】が崩壊
1994年 社会党首班の村山富一内閣成立…【2; 自由民主党(自民党) 】が社会党と連立政権を組み政権復帰
1996年 自民党首班の橋本龍太郎連立内閣成立→2009年まで自民党中心の連立内閣
2007年 【4; 民主党 】(1996年結成)を中心の野党が参議院選挙で勝利→衆議院では与党の自民党が、参議院では野党が多数を占める「5; ねじれ国会 」に
2009年 【4; 民主党 】が衆議院選挙で勝利…鳩山由紀夫内閣成立→【4; 民主党 】中心の連立政権に
2010年 【4; 民主党 】が参議院選挙で大敗し「5; ねじれ国会 」に
2012年 衆議院選挙で【2; 自由民主党(自民党) 】が大勝し、第2次安倍晋三内閣成立(公明党と連立)
2013年 参議院選挙で【2; 自由民主党(自民党) 】が大勝し「5; ねじれ国会 」が解消
2014年 衆議院選挙で【2; 自由民主党(自民党) 】が大勝し、第3次安倍晋三内閣成立(公明党と連立)
2016年3月 【4; 民主党 】と維新の党が合流し【6; 民進党 】を結成
2016年7月 参議院選挙で【2; 自由民主党(自民党) 】・公明党が圧勝

2. 日本の政党政治の課題
(1)政治献金と政治腐敗
  7; 政治資金規正法 】の改正:企業など団体から政治家個人への献金を禁止
 ∪党助成法:政党の活動にかかる費用の一部を【8; 政党助成金 】として国庫から交付
(2)【9; 党議拘束 】:所属する政党で決定された党議が所属議員の国会内での行動や発言を拘束→議員の自由な発言や議論が阻害され、国会審議の形骸化を招くと批判
(3)【10; 無党派層 】の増加:特定の支持政党を持たない有権者の増加…国民の政治不信や金権政治に対する嫌悪感、不信・不満の表れ

【参考文献】
「あなたは何主義?」(東洋経済新報社『週間東洋経済』[2010年8月14日・8月21日合併号]所収).

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]29. 政党政治(1)民主政治における政党の役割とはどのようなものだろうか?

 昨日、ある経験から非常に身体が色々と痛かった。これでも、色々と追い詰められていることには変わりがないので、取り敢えずの備忘録として。
《29. 政党政治(1)民主政治における政党の役割とはどのようなものだろうか?》
〆邏函Ч餡颪傍沈覆鮖つ各政党の党首の顔写真から、党首の名前、政党名を当てる。
▲轡Д▲螢鵐亜講義:なぜこんなに政党があるのかに留意させつつ、そもそもの政党の役割・意義について講義。
《確認事項》
1. 政党の役割、圧力団体
(1)政党:政治上の理念や主張を共有する人々で結成され、政策実現のために政権獲得をめざす集団
 \党政治の変遷…名望家政党→大衆民主主義の成立→大衆政党
 ◆1; マニフェスト 】(選挙公約・政権公約)を掲げ、候補者を立てて政権獲得をめざす
 【2; 与党 】(政権を担当する政党)⇔【3; 野党 】(政権外の政党)
 だ党政治の類型
  ・二大政党制→【4; 単独政権 】になりやすい
  ・多党制→【5; 連立政権 】になりやすい
(2)【6; 圧力団体 】:集団の特殊利益の実現のために、政府や議会に対してはたらきかける団体
 .▲瓮螢…圧力団体の代理人である【7; ロビイスト 】が、政策に対して影響力をもつ
 日本…圧力団体と結びついた【8; 族議員 】が、特定の業界の代弁者として政策に影響力をもつ

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]28. 地方自治(2)住民はどのような権利を持っているのか?

 色々と追い詰められているので、取り敢えずの備忘録として。
《28. 地方自治(2)住民はどのような権利を持っているのか?》
《確認事項》
1. 住民の権利と住民運動
(1)日本国憲法と地方自治法における住民の権利
 ^譴弔涼亙公共団体のみに適用される特別法の制定…【1; 住民投票(レファレンダム) 】で過半数の同意が必要(日本国憲法第95条)
 直接請求権(地方自治法)
  ―嗣曳案(【2; イニシアティブ 】):条例の制定・改廃の請求
  ⊇嗣渦鮨Α福3; リコール 】):首長・議員などの解職や議会の解散の請求
 C亙公共団体の事務の監査請求
(2)必要な署名数と請求先、取り扱い(「請求別:必要署名数→請求先→取り扱い」の順に記す)
 ‐鯲磴寮定・改廃の請求:有権者の【4; 50分の1 】以上→首長→議会にかけ、その結果を報告。
 ∋務の監査の請求:有権者の【5; 50分の1 】以上→監査委員→監査の結果を議会・首長などに報告し、かつ、公表。
 5腸颪硫鮖兇寮禅瓠┯饗Г箸靴突権者の【6; 3分の1 】以上→選挙管理委員会→住民投票に付し、過半数の同意で解散。
 げ鮨Δ寮禅瓠糞聴、首長):原則として有権者の【7; 3分の1 】以上→選挙管理委員会→住民投票に付し、過半数の同意で失職。
 ゲ鮨Δ寮禅瓠壁知事、副市町村長、監査委員など):原則として有権者の【8; 3分の1 】以上→首長→議会にかけ、3分の2以上が出席し、4分の3以上の同意で失職。
(3)そのほかの住民の権利
 ―嗣嬰衂湿鯲磴寮定による住民投票:住民の意思を反映させる手段として行われるように→法的な拘束力はない
 ⊇嗣臼親亜Ю全蠅篦直陝▲妊發覆匹亮発的な運動
 NPO(非営利団体)の活動←1998年にNPO法が制定…NPO法人に対する税の減免などの優遇措置

2. 地方分権の推進
(1)【9; 地方分権一括法 】(1999年):機関委任事務が廃止→国と地方が上下関係から対等・協力関係に
(2)構造改革特区法(2002年):地域を限定し、一定の分野における規制を緩和して、地域の活性化を図った
(3)市町村合併の推進・広域連合の設置・道州制への移行の検討…地方分権と地方行政の効率化を図った

3. 地方財政の危機と地方行政の課題
(1)【10; 地方交付税 】や国庫支出金による国からの財政支援
(2)【11; 三割自治 】:地方公共団体の自主財源は、平均約3〜4割しかない
(3)地方債の増発→財政破綻に陥る自治体も…財政再建団体(北海道夕張市)
(4)【12; 三位一体の改革 】(2004年、小泉純一郎内閣):政府の地方交付税の見直し、国庫支出金の削減、税源の移譲を同時に進めた改革。
(5)地方公共団体財政健全化法(2007年)…財政破綻の防止と財政の健全化


【当ウェブログの2017年8月分の合計アクセス数:7465】

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]27. 地方自治(1)地方自治の基本原則に基づいた政治とは、どのようなものだろうか?

 さて、そろそろ1学期が終わる。現任校の選択必履修科目の政治・経済は3単位なので、案外サクサクっと進められるかと思いきや、行事などでなかなか進められなかった。それでも、ある程度は予定通りに進められたので、良しとしておこう。
 今後は、必履修科目の現代社会(2単位)との進度・内容の住み分けをより具体的に考えなければならなくなるだろう。ただし、政経の方が授業回数が多い分、速く進むことになる。そうなると、選択科目の政経でオーソドックスな基礎内容の復習、必修科目の現社で応用的な実践編の軽いところの内容、という感じになるのだろうか…。こういうことを考えるのは、数年後にスタートする科目「公共」との絡みの件であるからだ。
《27. 地方自治(1)地方自治の基本原則に基づいた政治とは、どのようなものだろうか?》
〆邏函Щ圓龍き地にどのようなものを建設してほしいか。選択肢から1つ選び、そのメリット・デメリットを洗い出す。
▲哀襦璽廛錙璽:同じ選択をした人でグループを組み(1つの班の人数は最大4人まで)、,農い出したメリット・デメリットをシェアリングする。
シェアリング・講義:国政よりも地方自治は直接的に意見が反映されやすいことを確認し、地方自治の本旨、団体自治、住民自治について講義。
《確認事項》
1. 地方自治
(1)住民の身近な問題を住民自らの手で解決するしくみ
 .屮薀ぅ后扮僉法А1; 地方自治は民主主義の学校 」
 ¬声7法下の日本…中央集権的な地方制度。そもそも地方自治の規定がない
(2)日本国憲法の規定(第8章)
 |亙公共団体(地方自治体):地方自治を行う機関
 第92条:「地方公共団体の組織及び運営に関する事項は、地方自治の本旨に基いて、法律でこれを定める。」
 1947年、地方自治法を制定→2つの原理を採用
   2; 団体自治 】:地方公共団体が国の統治機関から独立して政治を行うこと
  ◆3; 住民自治 】:住民自身、またはその代表者が地方公共団体の政治を行うこと

2. 地方公共団体の機関と権限
(1)議決機関
 ゝ腸顱О豈\
 議員:住民の直接選挙で選出(任期【4; 4年 】)
 C亙議会の仕事:【5; 条例 】の制定・改廃、予算の決定、決算の認定など
(2)執行機関
 ー鹹后蔽了・市町村長):住民の直接選挙で選出(任期【4; 4年 】)
 ⊆鹹垢了纏:【5; 条例 】の執行、議案・予算の議会への提出、規則の制定、【6; 自治事務 】(地方公共団体の独自事務)と【7; 法定受託事務 】(国の関与が強い事務)の処理
 3銅錣痢8; 行政委員会 】:首長から独立した執行機関…教育委員会・公安委員会・労働委員会・選挙管理委員会など
(3)議会と首長の関係
 ‘販・対等の立場を保ちつつ、権力の抑制と均衡の下に成り立っている…議会:首長に対して不信任決議権をもつ⇔首長:議会の解散権がある
 議会の議決した条例・予算に異議→再議に付せる

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]26. 裁判所(2)裁判所ができることはどのようなものがあるだろうか?

 さて、なかなか記録できなかったが、法務省が作成した裁判員制度を題材とした教材・授業実践用資料「よろしく裁判員」(http://www.moj.go.jp/keiji1/saibanin_info_saibanin_kyozai.html)や、吉田高志(2012.12.16)「ロールプレイを通じて裁判員制度を考える」(http://www.tos-land.net/teaching_plan/contents/3125)なども参考にしながら、裁判員裁判に関するトピック、グループワークなどを通じて、裁判所に関する内容をゴリ押しで扱ってきたが、違憲法令審査権の内容をとにかくマークしておかないといけない。
《26. 裁判所(2)裁判所ができることはどのようなものがあるだろうか?》
➀発問:『学校教育では、明朝体のレタリングで文字を書かねばならない』とする法律が定められたら、あなたはそれに従うか、従わないか。
▲哀襦璽廛錙璽:「,里茲Δ碧[Г憲法違反だとされるのはどの時か。」…「ー尊櫃某邑⊃害が起きたとき。」、「∈枷十蠅某邑⊃害を訴えたとき。」、「裁判で憲法違反との判決が下りたとき。」
シェアリング・講義:違憲法令審査権の内実や憲法裁判所が存在しないことを踏まえて、三審制や再審制度、検察審査会、違憲法令審査権を講義。
《確認事項》
1. 裁判における権利保障
(1)刑事被告人に対して
  1; 三審制 】:第一審・第二審(控訴審)・第三審(上告審)と3回まで裁判を受けられる→冤罪防止のため
 ◆2; 再審制度 】:判決確定後、証拠が虚偽のものであったり、新たな事実が判明した場合には、裁判をやり直す
(2)犯罪被害者に対して
 “鏗下垰臆胆度:犯罪被害者や遺族が刑事裁判に出席し、被告人や証人への質問や、量刑について意見を述べる
(3)法曹三者
 〆枷輯院Ц〇ヾ韻篳杆郢里亮臘イ篶証をもとに判決を下す
 ∧杆郢痢Х沙被告人や民事裁判における依頼人の弁護をする
 8〇ヾ院Х沙事件で被疑者を起訴し、求刑する
※【3; 検察審査会 】:検察の不起訴処分などが適切だったのかを、有権者から選ばれた11人が審査する

2. 違憲法令審査権
(1)すべての裁判所がもち、法律や行政行為が国の最高法規である【4; 憲法 】に違反していないかを判断する権限→最高裁判所は終審裁判所(第81条)であり、「5; 憲法の番人 」
(2)【6; 統治行為論 】:高度な政治的判断に基づいて行う行為は、違憲審査の対象にならないという考え方→最高裁判所では砂川事件判決(1959年)や苫米地判決(1960年)で採用

3. 裁判員制度
(1)重大な刑事裁判の第一審で、原則として【7; 3人 】の裁判官と【8; 6人 】の裁判員による裁判制度。裁判員法により、2009年から実施
(2)裁判員は有権者から選ばれ、特別な事情がない限り、辞退できない
(3)裁判官を含む過半数によって、被告の有罪・無罪を判断し、有罪であればその【9; 量刑 】を決定する
※諸外国における国民の司法参加のための制度…アメリカやイギリスの陪審制、ドイツやフランスの参審制

【補遺】司法制度改革
(1)法科大学院(ロースクール):法曹人口の拡大と人材の質の向上のために2004年度から設立⇒現在、法科大学院を廃止する大学が相次ぐ。
(2)公判前整理手続:法曹三者が刑事裁判の公判前に、予め裁判の争点や証拠を絞る制度。2005年導入
(3)知的財産高等裁判所:知的財産権の保護・活用の重要性が認識され、2005年設置
(4)裁判外紛争解決手続(ADR):行政機関や民間団体が和解の仲介(斡旋・調停)や仲裁などをおこなう

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]25. 裁判所(1)司法権はなぜ内閣や国会から独立しているのか?

 ここら辺は裁判員制度のロールプレイをやってみたが、かなりの準備と授業時間がかかる。最大2時間程度で終えないといけないので、うまい具合のネタを探して加工するのが非常に苦労する。今回は45分授業で時間が無かったので、確認事項の内容を全て省略して、荒川歩「裁判員裁判ゲーム」で1時間を費やしたのが実際のところ。内容確認は後日にアクティブ・ラーニングでやってのけた。
《25. 裁判所(1)司法権はなぜ内閣や国会から独立しているのか?》
ー業開始前に事前に準備すること:予め1班4人分のワークシート、指令書などを束ねたクリアケースセットやサイコロをグループ分用意する。
▲哀襦璽廛錙璽:実際に「裁判員裁判ゲーム」をやる。実際には、ワークシート内の「ほめシート」に関する説明が少し苦労した。
シェアリング:評議の際に重要なコミュニケーションのエッセンスや、一般人の一般常識・一般的な社会通念で物事を考える重要性が求められている、裁判員制度の意義を確認する。
《確認事項》
1. 司法権の独立
(1)司法権
 ー匆颪砲けるさまざまな争いについて、法に基づいて裁判し、国民の権利と自由を保障する国家の権限のこと
 ∋碧仝△郎枷十蠅紡阿掘並76条1項)、内閣や国会から独立した権力である(司法権の独立)
  →最高裁判所には、裁判所の規則制定権が認められている(第77条)
 司法権の独立に関する事例…【1; 大津事件 】(1891年)
(2)裁判官の職権の保障
  屬垢戮萄枷輯韻蓮△修痢2; 良心 】に従ひ独立してその職権を行ひ、この憲法及び法律にのみ拘束される」(第76条3項)
(3)裁判官の身分保障
 々埓機関が裁判官の懲戒処分を行うことはできない(第78条)
 [例外]
   3; 弾劾裁判所 】:罷免の訴追を受けた裁判官を国会議員が裁判する。国会に設置(第64条)
  ∈嚢盧枷十蠅虜枷輯韻痢4; 国民審査 】:任命後に初めて行われる衆議院議員総選挙の際に実施し、その後は【5; 10年 】を経過した後の衆議院議員総選挙で実施(第79条2項〜4項)
2. 裁判制度
(1)日本の裁判制度
  6; 最高裁判所 】と下級裁判所(【7; 高等裁判所 】・【8; 地方裁判所 】・【9; 家庭裁判所 】・簡易裁判所)
 ∈嚢盧枷十蠶拘韻脇盂佞指名し、天皇が任命(第6条2項)。その他の裁判官は内閣が任命(79条1項)
 F段椋枷十蠅寮瀉屬龍愡漾行政機関による終審裁判の禁止(第76条2項)
(2)裁判の種類
 〃沙裁判:犯罪に対して、被告人の有罪・無罪を決め、有罪の場合は刑罰を科す→【10; 罪刑法定主義 】に基づき、「疑わしきは罰せず」が原則
 ¬瓜裁判:個人・団体の財産・身分に関する権利・義務についての争い
 【11; 行政裁判 】:国や地方公共団体の行為や決定に対して、国民や住民が原告となって訴えをおこすもの。民事裁判の一種
 ず枷修聾饗Г箸靴童開(第37条1項、第82条1項)


【参考文献・参考URL】
荒川歩(アクセス日:2017.6.10)「裁判員裁判ゲーム(中高生版)」、http://mivurix.sakura.ne.jp/mivurix/saiban_in_junior.html

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]24. 内閣(2)内閣と国会はどのような関係にあるのだろうか?

 ここら辺で完全にネタ切れ。
《24. 内閣(2)内閣と国会はどのような関係にあるのだろうか?》
々峙繊А23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?」の「内閣総理大臣の権限、内閣の権限」と併せて、内閣の機能や内閣総理大臣の辞任の概略を説明。
▲哀襦璽廛錙璽:アクティブ・ラーニングで、内閣総理大臣の権限、内閣の権限、議院内閣制、責任内閣制をまとめる。
す峙繊答え合わせ。
ゥ譽檗璽函У脹‘盂媽では、国会と内閣の関係はどのようなものか。45字以上で説明せよ。
《確認事項》
1. 連帯責任制(内閣総理大臣の辞任について)
(1)衆議院で内閣の不信任決議案が可決→内閣は【1; 10日 】以内に総辞職するか、衆議院を解散しなければならない(第69条)
 ※なお、内閣総理大臣が国民の信を問うために主体的に解散させる7条解散もある(憲法第7条の規定にある、内閣の助言と承認により天皇の国事行為として行われる衆議院の解散。天皇は国政に関与しないので、実際に解散権を持つのは内閣総理大臣)。
(2)内閣総理大臣が欠けたとき、内閣総辞職(第70条)
(3)衆議院を解散する場合、【2; 40日 】以内に総選挙→【3; 30日 】以内に【4; 特別国会 】を召集(第54条1項)→内閣総辞職(第70条)→内閣総理大臣の指名(第67条1項)→【5; 天皇 】が内閣総理大臣を任命(第6条1項)。

■Q:議院内閣制では、国会と内閣の関係はどのようなものか。45字以上で説明せよ。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?

 内閣は一番ネタ切れの感が否めない内容。ここでは、「内閣に入る人間はどういう人か」にまずは着目させた。
《23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?》
々峙繊А22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?」の「衆議院の優越」について簡単に確認。
∈邏函内閣総理大臣・国務大臣数人の顔写真のみを載せたプリントを配り、彼らのフルネームを書かせる。
作業:△離廛螢鵐箸離劵鵐箸砲覆襦崑3次安倍再改造内閣閣僚の横顔」(朝日新聞、2016年8月4日)の記事を配り、名前がどれかを推理させる。
ず邏函Лの記事の中で、国会議員でない人が何人いるかを推理させる。
ゥ轡Д▲螢鵐亜講義:なぜ民間人は内閣総理大臣になれないのかを踏まえて、議院内閣制、内閣総理大臣・国務大臣の資格を確認する。なお、内閣総理大臣の権限、内閣の権限については、時間不足のために扱えず。
《確認事項》
1. 内閣と国会の関係
(1)議院内閣制
 ‘盂佞国会の信任を基盤として成立し、存続する政治制度←元々はイギリスで発達
 行政権の行使は【1; 国会 】に対し連帯して責任を負う(第66条3項)
 F盂嫣輙大臣は【2; 国会議員 】の中から【1; 国会 】の議決で選ばれる(第67条1項)
 す駝蛎膺辰硫疊梢瑤蓮2; 国会議員 】の中から選ばれる(第68条1項)。

2. 内閣総理大臣と内閣の権限
(1)内閣
 ‘盂佞蝋埓権を有し(第65条)、内閣総理大臣とその他の国務大臣で構成される(第66条1項)…国務大臣は15人以内(特別に必要がある場合には18人以内)
 軍国主義的政治の防止のため、内閣総理大臣とその他の国務大臣は【3; 文民 】でなければならない(第66条2項)
(2)内閣総理大臣の権限…「内閣の首長」としての強い権限(明治憲法では「同輩中の首席」で、他の国務大臣と権限は同じ)
  4; 国務大臣 】の任命・罷免権(第68条)
 内閣を代表して、法律や予算などの議案を国会に提出(第72条)
 0貳鵡駝魁Τ宛魎愀犬鮃餡颪吠鷙陲掘行政各部を指揮監督(第72条)
 に[Г筺5; 政令 】への連署(第74条)
(3)内閣の権限
 ^貳鵡埓事務、◆6; 法律 】の執行、3宛魎愀犬僚萢、ぁ7; 条約 】の締結、ネ住擦虜鄒と国会への提出、Α5; 政令 】の制定、Р玄呂侶萃蝓並73条)、天皇の【8; 国事行為 】に対する助言と承認(第3条)、【9; 最高裁判所長官 】の指名(第6条2項)、その他の裁判官の任命(第79条1項、第80条1項)
(4)内閣全体の意思は【10; 閣議 】で決定…全会一致が慣例。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?

 さて、国会である。色々と森友学園問題や加計学園問題、共謀罪問題とすったもんだがあった国会だが、非常に統治機構はとっつきにくい分野である。そこで、苦し紛れに次のようなネタでやってみた。
《22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?》
々峙繊А21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?」の「国会の権限」について確認。
▲▲ティビティー:各グループから代表者を出し、黒板前に立たせ、代表者らは、オーディエンスらに一問一答方式を繰り返しながら、黒板に書かれた言葉を当てる。ただし、オーディエンスは「Yes」・「No」しか答えてはならない。ちなみに、今回のキーワードは「掃除当番表」。
シェアリング・講義:国会での「議論」というのは、日ごろ私たちが行っているチャットやフリートーク、学級会で話し合っているような形式での「議論」ではなく、答弁者は質問者に対して逆質問ができない形式の「議論」であり、適切な質問でなければ意図せざる答弁が応答されるなど、議論が噛み合わないことが多く、なかなか進まないことに留意させる。それを踏まえて、国会では審議されていることを押さえ、国会の種類、法律の制定過程を講義。なお、衆議院の優越は時間切れで触れられず。
《確認事項》
1. 国会の運営
(1)国会の種類
  1; 常会(通常国会) 】(第52条):毎年1月に召集。会期は150日間。予算の審議が中心。
 ⇔彁会(臨時国会)(第53条):内閣が必要と認めたとき、または衆議員か参議員の総議員の4分の1以上の要求があったときに召集。
 【2; 特別会(特別国会) 】(第54条1項):衆議院の解散後【3; 40日 】以内に衆議院議員総選挙を実施→総選挙の日から【4; 30日 】以内に召集。
 せ乙脹,龍杁渊顕顱並54条2項):衆議院の解散中に国に緊急のことが生じた場合に開催。
(2)委員会制度
 ‐鑁ぐ儖会と特別委員会で構成され、審議の能率化を図る
 ◆5; 公聴会 】:委員会で、利害関係者や有識者から意見を聴取するために開かれる(予算についての公聴会は必ず実施)
(3)法律の成立過程
 ゝ聴討糧議・提出→議長が委員会に付託→委員会で審議され、出席議員の過半数により議決→本会議に報告
 ∨棆餤帖С撞脹,痢6; 総議員の3分の1以上 】の出席で開かれ(第56条1項)、【7; 出席議員の過半数 】により議決(第56条2項)
 [過半数による議決の例外]
  ゝ聴の資格争訟の裁判によって議席を失わせる場合、秘密会の開催、衆議院での法律案の再可決などは【8; 出席議員の3分の2以上 】の賛成が必要。
  憲法改正の発議には【9; 総議員の3分の2以上 】の賛成が必要。

2. 衆議院の優越
(1)衆議院・参議院は基本的には対等の関係…両院の合致が必要
(2)両院の議決が異なった場合→【10; 両院協議会 】を開き協議
(3)衆議院の優越(第59条2項、第60条2項、第61条、第67条2項)…法律案の議決、【11; 予算 】の議決、【11; 予算 】の先議権、条約の承認、【12; 内閣総理大臣 】の指名
 
3. 国会の課題
(1)国対政治や政府委員の存在→国会審議が形骸化
  →国会審議活性化法(1999年成立)…政府委員の廃止や党首討論(クエスチョン・タイム)など導入
(2)少ない議員立法や参議院のあり方、会期制度など

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?

 グループワークでダイヤモンドランキングを行った。色々応用できるので、ここら辺でやっておく。
《21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?》
々峙繊А20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?」の「アクセス権」や「国民の義務」を確認する。
∈邏函付箋1枚につき、「自分にとって絶対に必要なもの」を1つ書く。必要ならば付箋を剥がしてキーワードを付け足しても構わない。ただし、キーワードを記した付箋は、後で使うが、今は誰にも見せないこと。
グループワーク:ダイヤモンドランキング。△旅猝椶魎陲縫哀襦璽廚罵ダ莉膂未魴茲瓩討い。
ぅ哀襦璽廛錙璽:ダイヤモンドランキング。付箋1枚に「今の日本社会にとって重要な問題」を1つキーワードを書き、ランク付けをする。必要ならばキーワードを付箋に書いて付け足しても構わない。
ゥ轡Д▲螢鵐亜講義:各グループでの優先順位と、ダイヤモンドランキングから外れた付箋のキーワード項目に注目し、「何を選び、何を切るかで社会的に悩んでいる」ことに触れ、国会の地位、国会議員の特権について講義(なお、国会の権限まで扱いたかったが、時間切れで扱えなかった)。
《確認事項》
0. 特に理解してほしい最重要項目【「0. ガイダンス、1. 政治と国家(1)そもそも「政治」とは何か?」参照】
【機ダ治学・日本政治編】憲法とは何か(法の支配)
 …「政府の役割」や「国家権力の出番」とは何だろうか。
(1)当面の主な授業予定(授業時数の都合上、変更が有り得る)
【機ダ治学・日本政治編】
-1. 【政治学編】世の中のルールを作るうえでの基本的な考え方とは?
 1. 政治と国家(1)そもそも「政治」とは何か?
 2. 政治と国家(2)法は何のためにあるのだろうか?
 3. 近代民主政治の成立(1)社会契約説の考え方とは?
 4. 近代民主政治の成立(2)法の支配の原則とは何か?
 5. 人権保障の歴史(1)近代的な人権宣言は何の権利を認めたのか?
 6. 人権保障の歴史(2)人権保障はどのように確立されてきたのか?
 7. 民主制の2つの型(1)民主主義の基本原則とは?
 8. 主要国の政治制度(1)議院内閣制と大統領制の違いは?
 9. 主要国の政治制度(2)その他の政治制度の仕組みは?
-2. 【憲法学編】憲法で保障されるべきものとは何か?
 10. 日本の憲法の歴史(1)大日本帝国憲法は何が問題だったのか?
 11. 日本の憲法の歴史(2)日本国憲法は大日本帝国憲法から何の内容を変えたのか?
 12. 国民主権の原理(1)国民主権の原理の意義とは何か?
 13. 平和主義(1)自衛隊や在日米軍は憲法上問題ないのか?
 14. 平和主義(2)日本の防衛政策の基本原則とは何か?
 15. 平和主義(3)日米同盟の現状と課題とは?
 16. 基本的人権の保障(1)日本国憲法は基本的人権をどのように規定しているのか?
 17. 基本的人権の保障(2)精神の自由の制限は認められるのか?
 18. 基本的人権の保障(3)人身の自由の基本原則とは何か?
 19. 基本的人権の保障(4)社会権が規定されているのに、なぜ保障されないのだろうか?
 20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?
-3. 【政治学編】基本的人権を守るための具体的手段とは?
 21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?
 22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?
 23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?
 24. 内閣(2)内閣と国会はどのような関係にあるのだろうか?
 25. 裁判所(1)司法権はなぜ内閣や国会から独立しているのか?
 26. 裁判所(2)裁判所ができることはどのようなものがあるだろうか?
 27. 地方自治(1)地方自治の基本原則に基づいた政治とは、どのようなものだろうか?
 28. 地方自治(2)住民はどのような権利を持っているのか?
-4. 【日本政治編】日本の政治が抱える問題とは?
 29. 政党政治(1)民主政治における政党の役割とはどのようなものだろうか?
 30. 政党政治(2)日本の政党政治は歴史的にどのように変化してきたのか?
 31. 選挙(1)フェアな選挙制度とはどのようなものだろうか?
 32. 選挙(2)日本の選挙制度の特徴はどのようなものだろうか?
 33. 行政機能の拡大と世論(1)これからの行政改革の課題とは何か?
 34. 行政機能の拡大と世論(2)世論やマス・メディアはなぜ政治に関わるのだろうか?
  …【続く】…

1. 国会の地位(第41条)
(1)【1; 国権の最高機関 】:国政の中心機関として多くの権限が与えられている(国会中心主義)
(2)【2; 唯一の立法機関 】:国会が立法権を独占する
 [例外]両議院の規則制定権(第58条2項)、最高裁判所の規則制定権(第77条1項)

2. 国会の構成
(1)国会は衆議院と参議院の二院制を採用し、「全国民を代表する選挙された議員」(第43条1項)で構成される
 ―圧脹 任期は【3; 4年 】で、解散すれば、任期満了前に終了(第45条)→社会情勢に応じた国民の意思が反映されやすい
 ∋乙脹 任期は【4; 6年 】で、【5; 3年 】ごとに半数が改選(第46条)、解散はない→「良識の府」として衆議院の暴走を抑制することが期待される

3. 国会議員の特権
(1)歳費特権:議員活動の報酬として、法律の定めるところにより、国庫から相当額の歳費を受ける(第49条)
(2)不逮捕特権:国会議員の自由な政治活動を保障するため、【6; 国会の会期中 】は逮捕されない(第50条)
(3)免責特権:議院においておこなった演説、討論、表決などの政治活動については、【7; 院外 】で責任を問われない(第51条)

4. 国会の権限
(1)国会の権限…立法権、条約の承認権、【8; 予算 】の議決権、【9; 弾劾裁判所 】を設置する権限、内閣総理大臣の指名権、憲法改正の発議権など
(2)衆参両議院の権限…議員の資格に関する争訟の裁判権、議院規則制定権、議員懲罰権、【10; 国政調査権 】など
(3)衆議院の権限…【11; 内閣不信任決議権 】
(4)弾劾裁判
 〆枷輯韻脇本国憲法によってその身分が保障されている←職務上の義務に違反した場合には、14名の国会議員から組織され、国会に設置される弾劾裁判所によって罷免される(第64条、第78条)

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?

 日本国憲法の基本的人権の保障の内容がようやくフィナーレ。ここでもがいていると後半戦の授業時数が足りなくなるので、さっさと終えてしまいたいところ。新しい人権の内容については、学校騒音問題をぶつける。
《20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?》
.哀襦璽廛錙璽:「■ある高校の文化祭。毎年、大音量と大量のゴミで近隣住民に重大な悪影響を与えている。近隣住民が文化祭中止を求めて訴えた。これを受けて、高校は文化祭を開催しないことにした。さて、高校の判断に納得する?しない?」…班で意見をまとめる必要はない。フリートークで考えさせる。
▲轡Д▲螢鵐亜大音量やゴミが出る施設を挙げさせる(遊園地、お祭り会場、競馬場、清掃工場、産廃処理施設、基地など)。学校も例示されたものと同等の《迷惑施設》と化していること、文化祭推進派は「人権侵害へのクレームにどう応えるかを問わせる」ことに留意させる。特に、「そもそも学校の近くに住んでいるから悪い」というような意見が出たら、格好の問題提起となる。
9峙繊Ю禅畍◆⊃靴靴た邑△砲弔い胴峙繊
ぅ譽檗璽函Шまで学習した権利の中で、どの権利が重要だと考えるか。それぞれの権利のメリット・デメリットを考えながら、自身の意見を40字以上で説明せよ。
《確認事項》
1. 基本的人権を確保するための権利
(1)請求権
  1; 請願権 】(第16条):損害の救済や法律の制定・改廃などに関して、国会や地方議会、行政機関などに請願する権利
 損害賠償請求権(第17条):公務員の不法行為によって損害を受けた場合に、国や地方公共団体に対して損害賠償を求める権利
 B纂妻篏請求権(第29条3項):公共のために私有財産が収用された場合に、その補償を請求する権利
 い修梁勝Ш枷修鮗ける権利(第32条)や刑事補償請求権(第40条)
(2)参政権
  2; 公務員 】を選定・罷免する権利(第15条1項)→成年者による普通選挙および投票の秘密の保障(第15条3項・4項)、最高裁判所裁判官の【3; 国民審査 】(第79条)、特別法の住民投票(第95条)、憲法改正の国民投票(第96条1項)
 [判例]在外日本人選挙権制限規定(最高裁、2005年)

2. 新しい人権
(1)そもそも日本国憲法の条文には規定がないので、【4; 幸福追求権 】(第13条)や生存権(第25条)を根拠にする
  5; 環境権 】:良好な環境を守る権利
  ・1950年代以降:高度経済成長期に公害が発生→四大公害訴訟…原告の住民側が勝訴
  ・1997年 環境影響評価(環境アセスメント)法が制定→環境の汚染や破壊を防止するための方策がとられている
  [判例]大阪空港公害訴訟(最高裁、1981年)
  ※日照権、入浜権、景観権、嫌煙権なども主張されるようになった
 ◆6; 知る権利 】:情報収集の自由であり、国や地方公共団体に対して積極的に情報の公開を求める権利
  ・1999年 【7; 情報公開法 】:国の行政機関に対する情報公開に関する規定
  [判例]外務省公電漏えい事件(最高裁、1978年)
 プライバシーの権利:当初は「私生活をみだりに公開されない権利」→近年は「【8; 自己に関する情報をコントロールする権利 】」として捉えられるようになった
  ※肖像権:本人の承諾なしに、顔や姿を写し撮られたり、公表されたりしない権利
  ・2002年 住民基本台帳ネットワークを実施→行政による個人情報の管理が問題
  ・2003年 個人情報保護関連法成立:個人情報の利用目的の制限や適正な取得・管理を規定
  [判例]『宴のあと』事件(東京地裁、1964年)、『石に泳ぐ魚』事件(最高裁、2002年)
 ぁ9; アクセス権 】:情報の受け手が意見広告や反論記事の掲載をマス・メディアに対して要求する権利
 ァ10; 自己決定権 】:みずからの生活や信条などについて、他者の介入を受けずに決定する権利

3. 国民の義務と公共の福祉
(1)保護する子女に普通教育を受けさせる義務(第26条2項)
(2)勤労の義務(第27条1項)
(3)納税の義務(第30条)
(4)公共の福祉:人権の濫用を禁止し、すべての人々に対して、平等に人権を保障するための原理

■Q:今まで学習した権利の中で、どの権利が重要だと考えるか。それぞれの権利のメリット・デメリットを考えながら、自身の意見を40字以上で説明せよ。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]19. 基本的人権の保障(4)社会権が規定されているのに、なぜ保障されないのだろうか?

 社会権の内容。朝日訴訟は扱わなければならないが、生徒にとって、当時の生活水準がなかなかイメージしにくい。そのような問題が出たので…。
《19. 基本的人権の保障(4)社会権が規定されているのに、なぜ保障されないのだろうか?》
々峙繊А18. 基本的人権の保障(3)人身の自由の基本原則とは何か?」の「経済の自由」を確認する。
▲哀襦璽廛錙璽:「■憲法上、問題なのは?」…「\験菠欷郤給者の家にクーラーの設置を認めなかった。」、「∧欷郤圓自分の子供を小学校へ一切行かせなかった。」、「6撻献好肇蹈侫ーの中学生が公立高校入試で合格点に達していたのに不合格となった。」
シェアリング・講義:社会権、生存権、プログラム規定説、抽象的権利説、教育を受ける権利、勤労権を講義。
《確認事項》
1. 社会権
(1)【1; 社会権(社会権的基本権) 】:人間たるに値する生活を保障することを、国家に対して要求する権利(国家による自由)

2. 生存権
(1)「すべて国民は、【2; 健康で文化的な最低限度の生活 】を営む権利を有する」(第25条1項)
(2)「国は、すべての生活部面について、社会福祉、【3; 社会保障 】及び公衆衛生の向上及び増進に努めなければならない」(第25条2項)→生活保護法・健康保険法・老人福祉法などを制定
(3)生存権の法的性格
  4; プログラム規定説 】:憲法第25条は「国政の方針を示したもの」にすぎず、具体的な施策は国の裁量に委ねられているとする説
 ◆5; 抽象的権利説 】:生存権を保障する法律が存在していれば、国はその法律の範囲内において法的義務が生じるとする説
 [判例]
   6; 朝日訴訟 】(最高裁、1967年):低額の生活保護費と、仕送りを理由とした支給の打ち切りをめぐる訴訟。最高裁は【4; プログラム規定説 】を採用。
  ∨挂攸幣戞丙嚢盧曄1982年):児童扶養手当と公的年金との併給禁止をめぐる訴訟。最高裁は【4; プログラム規定説 】を採用。

3. 教育を受ける権利
(1)「その能力に応じて、ひとしく教育を受ける権利」(第26条1項)
(2)【7; 義務教育 】の無償(第26条2項)→教育基本法を制定(1947年成立、2006年改正)…教育の目的などを規定

4. 労働基本権
(1)【8; 勤労権 】(第27条1項)
(2)労働三権(第28条)…団結権・【9; 団体交渉権 】・団体行動権(争議権)→労働三法(労働基本法、労働組合法、労働関係調整法)を制定
※ただし、【10; 公務員 】は労働三権が制限(一部、全て)されている

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]18. 基本的人権の保障(3)人身の自由の基本原則とは何か?

 ここら辺の内容は、司法権の話で出てくるところなので、そこでも再確認させればよい。
《18. 基本的人権の保障(3)人身の自由の基本原則とは何か?》
.哀襦璽廛錙璽:「■憲法上、問題なのは?」…「ヾ躙臼薪消彁狃罪が制定される前の飲酒事件の被告人を危険運転致死傷罪にする。」、「被疑者を警察署の留置場で拘留する。」、「7抻ヾ韻任呂覆ぬ唄嵜佑、目の前で子供へ暴行している現行犯を逮捕する。」、「に織疋薀奪哀好肇△2軒隣に新たに別の某ドラッグストアを出店する。」→,砲弔い討蓮議論の前提として、危険運転致死傷罪の概略の説明が必要。
▲轡Д▲螢鵐亜講義:身体の自由、法定手続きの保障、罪刑法定主義、遡及処罰の禁止、一時不再理、冤罪について講義。なお、この回では経済の自由を十分に扱えなかった。
《確認事項》
1. 人身の自由
(1)奴隷的拘束及び【1; 苦役 】からの自由(第18条)←代用監獄の問題
(2)【2; 法定手続きの保障 】(第31条):刑事手続きにおいては、正当な法の定める手続きをふまなければ、刑罰を科せられることない
(3)令状主義(第33条、第35条):現行犯以外の逮捕、住居侵入・捜索・押収については、裁判官による【3; 逮捕令状 】がなければ行えない
(4)拷問や残虐な刑罰の禁止(第36条)
(5)弁護人依頼権(第34条、第37条3項):起訴後の刑事被告人には国選弁護人がつく(第37条3項)
(6)【4; 黙秘権 】(第38条1項):自己に不利益な自白を強要されない権利
(7)唯一の証拠が自白である場合は無罪(第38条3項)
(8)【5; 罪刑法定主義 】:ある行為を犯罪として処罰するためには、その行為や刑罰が法律で明確に規定されていなければならない
(9)公開の裁判を受ける権利(第37条1項)
(10)【6; 遡及処罰の禁止 】(第39条):被告人の行為を処罰するには、その行為の前に法律などにより罰則の定めがなければならない
(11)【7; 一事不再理 】(第39条):一度判決が確定した事件については、再び刑事上の責任を問うことを禁止する
※【8; 冤罪 】の問題…[例]免田事件・財田川事件・松山事件・島田事件など←冤罪防止のため取り調べの状況の録画・可視化の実施が始まった。
※死刑制度の是非←冤罪の可能性や倫理的な問題など

2. 経済の自由
(1)【9; 居住・移転及び職業選択の自由 】(第22条1項)…営業の自由を含む
 [判例]薬事法訴訟(1975年最高裁判決):薬事法の距離制限規定は違憲
(2)【10; 財産権の保障 】(第29条1項)
※二重の基準:経済の自由に対する制約は精神の自由よりも広く【11; 公共の福祉 】による制限を受ける

【当ウェブログの2017年5月分の合計アクセス数:8547】

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]17. 基本的人権の保障(2)精神の自由の制限は認められるのか?

 自由権の内容に突入。憲法の条文と判例を確かめさせないといけないが、かれこれと暗記時間を施すような余裕なんかない。必要最低限度の項目をさらい、後は応用編として各自でやってもらうしかない。
《17. 基本的人権の保障(2)精神の自由の制限は認められるのか?》
.哀襦璽廛錙璽:「■憲法上、問題なのは?」…「ー業中に先生に超能力で呪いをかける。」、「公立学校でクリスマスツリーを立てて飾る。」、「K銃阿鬚△るような文章が世間に広がるのを防止するため、監督官庁が事前にチェックする。」、「し歿戎佑龍鉾詛愛疑惑情報をインターネットに流す。」、「ダ萓犬悗了Π佞髻峪瓩諭廚噺哀▲でネットに流す。」
▲轡Д▲螢鵐亜講義:上記の例の正誤と絡めて、精神の自由の内容を講義。
時間が10分ほど余ったので、残り時間はテスト勉強の時間にした。
《確認事項》
1. 自由権
(1)自由権(自由権的基本権):人間が生まれながらにもつ自由に対して、国家権力などからの干渉・制限を排除する権利。「国家からの自由」を定めたもの。

2. 精神の自由
(1)【1; 思想・良心の自由 】(第19条)
 [判例]三菱樹脂事件(最高裁、1973年):在学中の学生運動歴を隠したとして採用拒否された事件。最高裁は企業側にも「雇用の自由」があるとして原告側の主張を退けた。
(2)【2; 信教の自由 】(第20条)…【3; 政教分離 】の原則:政治と宗教とを分離し、国家の宗教活動を禁じる。
 ※靖国神社への首相・閣僚などの参拝をめぐる問題が相次ぐ。
 [判例]目的効果基準に沿って合憲判決・違憲判決が下っている状況。
  …澱歪炭彖幣戞丙嚢盧曄1977年):津市の地鎮祭は宗教的意義をもたず、合憲。
  愛媛玉ぐし料訴訟(最高裁、1997年):愛媛県の靖国神社への玉ぐし料の奉納は宗教的意義をもち、違憲。
(3)【4; 学問の自由 】(第23条)…大学の自治を含む。
 [判例]東大ポポロ事件(最高裁、1963年):裁判で大学の自治の範囲をめぐり争われた事件。最高裁は、学問の自由に大学の自治が含まれていることを認めたが、ポポロの演劇発表会は政治的・社会的活動であり、大学の自治を享有しないと判断した。
(4)集会・結社・言論・出版その他一切の【5; 表現の自由 】、【6; 検閲の禁止 】、通信の秘密(第21条)
 [判例]【7; チャタレイ事件 】(最高裁、1957年):裁判でわいせつ文書の出版禁止を合憲とした事件。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]16. 基本的人権の保障(1)日本国憲法は基本的人権をどのように規定しているのか?

 さて、基本的人権の内容に入るが、判例をデフォルメしたものをグループワークのネタとして提示してみる。そういうう風にしか思いつかない。
《16. 基本的人権の保障(1)日本国憲法は基本的人権をどのように規定しているのか?》
.哀襦璽廛錙璽:「■合理的な区別、不合理な差別はどれか?」…「\古未箸慮朕楊銘未如¬銘婿間を一般生徒は10分間、日本語の苦手な外国人の生徒は20分間とした。」、「△△觧圓凌渊餞曚任蓮∨莉疑緲貌をレディース・デーとし、女性のみ入ることができるようにした。」、「8庁の職員は県庁所在地出身者のみ合格とした。」「つ営公衆浴場に「外国人入場お断り」というはり紙がされていた。」
▲哀襦璽廛錙璽:「■憲法上、問題なのは?」…「ヽ姐饋予性の子どもは日本国籍を取得できない。」、「⊇仗斑呂撚饉劼虜陵冏獣悩猯舛砲垢襦」「I徂悗寮を別にできない。」
シェアリング・講義:,任老措暗平等・実質的平等の違いに留意させる。△任亙薪をめぐる判例資料を配り、留意させる。その後、憲法条文の内容、同和対策審議会答申、アイヌ文化新興法、女子差別撤廃条約、男女雇用機会均等法、男女共同参画社会基本法を講義。
《確認事項》
1. 個人の尊重と幸福追求権、法の下の平等
(1)個人の尊重と幸福追求権(第13条)
 仝朕佑梁砂邸帖屬垢戮胴駝韻蓮個人として【1; 尊重 】される」
 幸福追求権…「生命、自由及び【2; 幸福追求 】に対する国民の権利については、【3; 公共の福祉 】に反しない限り、立法その他の国政の上で、最大の尊重を必要とする」
(2)法の下の平等
  屬垢戮胴駝韻蓮◆4; 法の下 】に平等であつて、人種、信条、性別、社会的身分又は【5; 門地 】により、政治的、経済的又は社会的関係において、差別されない」(第14条1項)
 貴族制度の禁止(第14条2項)
 2搬伽験茲砲ける個人の尊厳と【6; 両性 】の本質的平等(第24条)
 ち挙権の平等(第15条3項、第44条)
 ァ7; 教育 】の機会均等(第26条1項)
(3)撤廃すべき差別と政府の施策
 “鏈絞棉落差別←【8; 同和対策審議会答申 】(1965年)、同和対策事業特別措置法制定(1969年)など
 ∈瀑韓国・朝鮮人差別
 アイヌ民族差別←【9; アイヌ文化新興法 】成立(1997年)…アイヌ文化の振興を図る(北海道旧土人保護法は廃止)
  ※2008年:国会でアイヌ民族を先住民族とすることを求める決議を採択
 そ性差別←【10; 女子差別撤廃条約 】採択(1979年)・【11; 男女雇用機会均等法 】成立(1985年)・【12; 男女共同参画社会基本法 】制定(1999年)・DV防止法成立(2001年)
 [判例]男女定年差別訴訟(1981年最高裁判決):男女別の定年制は民法の公序良俗規定に反し、無効
※課題:職場などのセクシュアル・ハラスメント(セクハラ)、嫡出子と婚外子との間の差別、選択的夫婦別姓の是非など
 ゾ祿下垪絞蔓障害者基本法制定(1970年)…障害者の自立、社会参加の支援、福祉を増進することを目的(2004年改正)

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]15. 平和主義(3)日米同盟の現状と課題とは?

 正直、非常にやりにくい。時々刻々と状況が変わり、内容が増えていくので、全てを網羅できるはずがない。時間が限られている以上、自衛隊の海外派遣の部分は扱えなかった。最悪、国際政治の部分で扱えば問題ないだろ、正直。
《15. 平和主義(3)日米同盟の現状と課題とは?》
〆邏函日本地図・日本海息周辺東アジア地図を載せたA4用紙を配り、日本に基地は必要か。もし必要なら、どこにあったら安心か。必要ならば、その場所をマーキングさせる。
▲哀襦璽廛錙璽:日本地図・日本海息周辺東アジア地図を載せたA3用紙を配り、日本に基地は必要か。もし必要なら、どこにあったら安心か。必要ならば、その場所をマーキングさせる。今度は班で統一見解をマークさせる。
シェアリング・講義:特に沖縄に基地を置きたがる理由を数名の生徒を指名して発言させ、沖縄基地問題での沖縄県での基地返還要求派の主張と、日本本土での沖縄基地存続派の主張とのジレンマを対比させる。
す峙繊日米安全保障条約、日米地位協定、思いやり予算、ガイドライン、周辺事態法、PKO協力法(カンボジアへのPKO派遣、テロ対策特別措置法、イラク復興支援特別措置法、海賊対処法を扱えず)。
《確認事項》
1. 日米安全保障条約
1951年 日米安全保障条約…米軍が日本に駐留し、日本は米軍に基地を提供。米軍の日本防衛義務は明記されず(…片務的な条約)。
1960年 新安保条約(日米相互協力および安全保障条約)…日米の共同防衛義務を明記(…双務的な条約)。【1; 事前協議制 】が設けられる。
1960年 【2; 日米地位協定 】…在日米軍の日本での地位や基地の使用について規定

2. 基地問題
(1)在日米軍基地(専用施設)の総面積の75%が沖縄県に集中
(2)沖縄の普天間飛行場の代替施設の建設をめぐる混乱…名護市辺野古沖?
(3)「3; 思いやり予算 」:1970年代以降、在日米軍の駐留経費の一部を日本が自主的に肩代わりするための予算→日本の負担は増大

3. 今日の日米安保体制と有事法制の整備
1978年 【4; 日米防衛協力のための指針(ガイドライン) 】→日本有事の際の共同作戦に関する研究に着手
1996年 日米安全保障共同宣言…日米安全保障体制の役割を再定義
1997年 ガイドラインの見直し→新ガイドライン決定
1999年 ガイドライン関連法成立…日本周辺での有事に際して、自衛隊の米軍に対する後方支援を規定した【5; 周辺事態法 】など
2003年 有事関連3法成立…他国から武力攻撃を受けた際の対応を規定
2004年 有事関連7法成立…国民保護法や米軍行動関連措置法など(他国から武力攻撃を受けた際の対応を規定)
※ミサイル防衛(MD)に関する日米協力も進展
2015年 ガイドライン再改訂…自衛隊と米軍との協力を地球規模に拡大し、平時から有事まで「切れ目のない」連携をはかることをめざす。

【補遺】自衛隊の海外派遣
1991年 湾岸戦争→【6; 国連平和維持活動(PKO) 】への自衛隊の参加をめぐる議論
1992年 【7; PKO協力法 】(国際平和協力法)成立→PKO参加5原則に基づいて参加→【8; カンボジア 】に派遣
2001年 平和維持軍(PKF)への参加
2001年9月アメリカ同時多発テロ事件→【9; テロ対策特別措置法 】成立(2007年失効)…インド洋での米軍などに対する補給活動
2003年イラク戦争→イラク復興支援特別措置法成立(2009年失効)…イラク復興と多国籍軍支援のため、自衛隊をイラクに派遣
2009年 海賊対処法…ソマリア近海を通過する船舶を海賊の被害から守るため、自衛隊を派遣

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]14. 平和主義(2)日本の防衛政策の基本原則とは何か?

 ここら辺の内容は、注意してやらないと、思わぬところで足をすくわれる。ただし、キーワードが多すぎるので、必要最低限の論点に絞り、扱えない部分は各自で教科書、資料集、用語集などを参照してもらうしかない。
《14. 平和主義(2)日本の防衛政策の基本原則とは何か?》
.哀襦璽廛錙璽:友達に殴られたら、どうする?
▲哀襦璽廛錙璽:友達が赤の他人に殴られたら、助ける?
グループワーク: Ν△紡个垢觜堝阿髻△匹了点で起こすか?
ぅ轡Д▲螢鵐亜講義:個別的自衛権と集団的自衛権の違いや、どこ時点から自衛権を発動するかに留意させながら、文民統制、専守防衛、個別的自衛権、非核三原則を講義。
ゥ譽檗璽函Ы乎津自衛権とは何か。45字以上で説明せよ。
《確認事項》
1. 日本の防衛政策
(1)シビリアン・コントロール(【1; 文民統制 】)
 ー衛隊の最高指揮権…【2; 文民 】である内閣総理大臣がもつ
 ⊆衛隊の隊務を統括する防衛大臣…【2; 文民 】
 9餡醗汰簡歉祺餤帖米本版NSC):国防に関する重要事項を審議する機関
 ぜ衛隊の定員・組織・予算などの重要事項…国会で議決
 ニ姫匳估亜長餡颪両鞠Г必要(特に緊急の必要がある場合でも事後の承認が必要)
(2)【3; 専守防衛 】
 〜蠎蠅ら武力攻撃を受けたときに、はじめて防衛力を行使
 ∨姫厠呂旅垰箸よび保持する自衛力は必要最小限度とする
 自衛権の憲法解釈…【4; 個別的自衛権 】は行使できる。また、2014年、【5; 集団的自衛権 】の行使の一部容認を安倍晋三内閣が閣議決定(国際法上、主権国家の個別的自衛権・集団的自衛権の行使は認められているが、従来、日本は憲法上、集団的自衛権の行使を憲法上認めないスタンス)
(3)非核三原則…核兵器を「6; もたず、つくらず、もちこませず 」
 1955年 原子力基本法:原子力の研究・開発・利用は平和目的に限る
 1976年 【7; 核拡散防止条約(NPT) 】を批准:核兵器を製造しない、核兵器を取得しないなどの義務を負う
 4に在日米軍の原子力戦艦の入港などの「核持ち込み」の密約が明るみになり、有名無実化。

■Q:集団的自衛権とは何か。45字以上で説明せよ。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]13. 平和主義(1)自衛隊や在日米軍は憲法上問題ないのか?

 さて、溜まってしまったが、今回からの平和主義の内容が失敗の連続で、正直、うまくいかなかった。つまり、ただ単に「自衛隊は憲法9条に反するか否か」を考えさせるだけでは駄目で、「日本国憲法の平和主義の理念を活かすにはどのようなアプローチが必要か」という方法論に帰着させるような策を採りたかったのだが…。
 そもそも、ここら辺は昨今の状況が目まぐるしく変わり続けるから、非常に「一歩立ち止まって考える」ということがやりにくいんだよ。
《13. 平和主義(1)自衛隊や在日米軍は憲法上問題ないのか?》
.哀襦璽廛錙璽:夜、家に泥棒が入ってきた。だが電話がつながらない。しかし、よく見ると自分でも相手を倒せそうだ…。このとき、あなたは泥棒を倒すか?倒さないか?
▲哀襦璽廛錙璽:夜、自国の島の近海に他国の船が予告なしに入ってきた。しかし、よく調べると、相手を倒せそうだ…。このとき、あなたは相手を倒すか?倒さないか?
シェアリング・講義:平和主義(平和的生存権と日本国憲法第9条)、自衛隊の歴史、自衛隊や在日米軍をめぐる裁判、統治行為論。
《確認事項》
1. 平和主義
(1)憲法前文:「恒久の平和を念願し」、「政府の行為によつて再び戦争の惨禍が起ることのないやうにすることを決意し」、「平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した」⇒「全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有する」…【1; 平和的生存権 】
(2)第9条:武力による【2; 威嚇 】または武力の行使を永久に放棄(第1項)、戦力の不保持と【3; 交戦権 】の否認(第2項)を宣言

2. 憲法と自衛隊
(1)自衛隊の歴史
1950年 6月、朝鮮戦争勃発→8月、【4; 警察予備隊 】を創設
1951年 日米安全保障条約締結
1952年 【4; 警察予備隊 】を保安隊に改組
1954年 【5; 日米相互援助(MSA)協定 】締結
1954年 自衛隊発足、【6; 防衛庁 】設置(2007年に防衛省に改組)
(2)自衛隊と憲法第9条
 〃法第9条の政府見解…【7; 解釈改憲 】:憲法改正せずとも、解釈を変える→内実が時とともに変化
(3)自衛隊発動の要件(2014年、安倍晋三内閣が「武力行使の新三要件」を閣議決定)
 ,錣国に対する武力攻撃が発生したこと、またはわが国と密接な関係にある他国に対する武力攻撃が発生し、これによりわが国の存立が脅かされ、国民の生命、自由および幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険があること。
 △海譴鯒喀し、わが国の存立を全うし、国民を守るために他に適当な手段がないこと。
 I要最小限度の実力行使にとどまるべきこと。
(4)自衛権行使の範囲…海外派兵は自衛のための必要最小限度をこえる
(5)自衛隊や日米安保条約は違憲なのか?
 ‘米安保条約をめぐって…【8; 砂川事件 】(最高裁判決1959年)
 ⊆衛隊をめぐって…恵庭事件(地裁判決1967年)・【9; 長沼ナイキ事件 】(最高裁判決1982年)・百里基地事件(最高裁判決1989年)
 ⇒最高裁判所は、統治行為論を根拠に明確な合憲・違憲判断を示さず

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]12. 国民主権の原理(1)国民主権の原理の意義とは何か?

 さて、本格的な日本国憲法の条文読解の話に入る。大概、生徒の生活体験といかにリンクさせるかが非常に難しく、毎回しくじっている。かと言って、凡庸にやっていても空虚なものにしかならない。
《12. 国民主権の原理(1)国民主権の原理の意義とは何か?》
.哀襦璽廛錙璽:次の中で主権者でないものはどれだと思うか?「〜挙で投票できる人」、「義務教育中の中学生」、「E傾帖廖◆岫て本国籍を有していない在日外国人」。
▲轡Д▲螢鵐亜Ε哀襦璽廛錙璽:象徴天皇制、天皇の国事行為、憲法改正の手続き。
9峙繊Ь歡天皇制、天皇の国事行為、憲法改正の手続き。
《確認事項》
1. 国民主権と象徴天皇制
(1)国民主権:「ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。」(前文)
(2)天皇:「日本国の【1; 象徴 】であり日本国民統合の【1; 象徴 】であつて、この地位は、主権の存する日本国民の総意に基く。」(第1条)
 ‥傾弔痢2; 国事行為 】:儀礼的・形式的行為。「【3; 内閣 】の助言と承認が必要とし、内閣が、その責任を負ふ。」(第3条)
 第6条:内閣総理大臣の任命、【4; 最高裁判所長官 】の任命
 B7条:憲法改正・法律・政令・条約の公布、国会の【5; 召集 】、衆議院の【6; 解散 】など

2. 憲法の最高法規性と憲法改正手続き
(1)憲法の最高法規性と憲法尊重擁護義務
 ‖98条 А屬海侶法は、国の【7; 最高法規 】であつて、その条規に反する法律、命令、詔勅及び国務に関するその他の行為の全部又は一部は、その効力を有しない。」→憲法の最高法規性の原則を確認
 第99条:「天皇又は摂政及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の【8; 公務員 】は、この憲法を尊重し擁護する【9; 義務 】を負ふ。」→国民の権利が侵害されたり、恣意的な国政の運営がおこなわれたりしないように規定
(2)憲法改正手続き
 ‖96条 А屬海侶法の改正は、各議院の総議員の【10; 3分の2 】以上の賛成で、国会が、これを発議し、国民に提案してその承認を経なければならない。この承認には、特別の【11; 国民投票 】又は国会の定める選挙の際行はれる投票において、その過半数の賛成を必要とする。
 第96条◆А峽法改正について前項の承認を経たときは、【12; 天皇 】は、国民の名で、この憲法と一体を成すものとして、直ちにこれを公布する。」
 【13; 硬性憲法 】:改正の手続きが、法律の成立よりも厳しい憲法
 ざ畴の動き…衆参両議院に憲法調査会設置(2000年)→【14; 国民投票法 】成立(2007年)→衆参両議院に憲法審査会を設置

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]11. 日本の憲法の歴史(2)日本国憲法は大日本帝国憲法から何の内容を変えたのか?

 ここから日本国憲法の本丸の学習へ突入。今回も調べ学習中心に、日本国憲法の三大原則を確認して大まかなフレームワークを捉えることが最大の目的。あとは立憲主義だ。
《11. 日本の憲法の歴史(2)日本国憲法は大日本帝国憲法から何の内容を変えたのか?》
.哀襦璽廛錙璽:何も見ずに、日本国憲法第99条【憲法尊重擁護の義務】「〔 〕は、この憲法を尊重し擁護する義務を負ふ。」の〔 〕に入るものが何かを話し合う。
▲轡Д▲螢鵐亜Ε哀襦璽廛錙璽:意見・理由をシェアしてから、日本国憲法の成立過程、日本国憲法の基本原則、最高法規、グループワークの答え(立憲主義)を調べる。
9峙繊日本国憲法の成立過程、日本国憲法の基本原理、最高法規、グループワークの答え(立憲主義)を講義。
《確認事項》
1. 日本国憲法の成立
1945年8月14日 【1; ポツダム宣言 】を受諾→翌日、終戦
憲法問題調査委員会(松本烝治委員長)→憲法改正要綱(【2; 松本案 】)を作成…内容は大日本帝国憲法と大差なし→連合国軍総司令部(GHQ)最高司令官【3; マッカーサー 】は拒否
1946年2月13日 GHQ、【4; マッカーサー草案 】を提示→政府、憲法改正草案要綱を作成し帝国議会に提出
1946年4月10日 新しい衆議院議員選挙法に基づく総選挙→20歳以上の男女による普通選挙が実現、女性議員が誕生
※帝国議会は、憲法改正草案要綱に生存権の規定を追加するなど、若干の修正を加えて可決
1946年11月3日 日本国憲法公布(1947年5月3日施行)…国民がみずから制定した形をとる【5; 民定憲法 】

2. 日本国憲法の基本原理
(1)【6; 基本的人権の尊重 】
 〃法前文「日本国民は…わが国全土にわたつて自由のもたらす恵沢を確保し…」。
 ⊃邑∧歉磴憲法制定の目的。
 E傾弔硫厳辰任呂覆、永久不可侵の自然権(天賦人権)として基本的人権として保障(第11条、第97条)。
(2)【7; 国民主権 】…憲法前文で、主権が国民に存することを宣言
 〃法前文…「ここに主権が国民に存することを宣言し…」、「国政は、国民の厳粛な信託による」。
(3)【8; 平和主義 】…憲法前文で宣言。第9条で戦争の放棄・戦力の不保持・交戦権の否認を規定。
(4)人権保障を徹底するため(第97条)、憲法を【9; 最高法規 】とし(第98条)、憲法に反する法律・命令、国の行為を無効とした。そして、この最高法規制を確保するため、【10; 天皇又は摂政及び国務大臣、国会議員、裁判官その他の公務員 】に憲法尊重擁護義務を課し(第99条)、厳格な改正手続きを定め(第96条)、裁判所に違憲審査権を与えた(第81条)。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]10. 日本の憲法の歴史(1)大日本帝国憲法は何が問題だったのか?

 さて、ここから憲法の内容に突入する。ようやく政治・経済っぽくなってきた。つまり、細かい話が延々と続くわけである。
《10. 日本の憲法の歴史(1)大日本帝国憲法は何が問題だったのか?》
.イダンス:日本国憲法の学習スケジュールについて。
▲哀襦璽廛錙璽:大日本帝国憲法の特色を調べる。なお、憲法を調べるポイントとして、「ー膰⊆圓話か」、「∪鐐茲惑Г瓩襪里」、「人権は保障されるのか」、「い修譴召譴虜拠は何か」に留意させる。
シェアリング・講義:大日本帝国憲法について。
《確認事項》
0. 特に理解してほしい最重要項目【「0. ガイダンス、1. 政治と国家(1)そもそも「政治」とは何か?」参照】
【機ダ治学・日本政治編】憲法とは何か(法の支配)
 …「政府の役割」や「国家権力の出番」とは何だろうか。
(1)当面の主な授業予定(授業時数の都合上、変更が有り得る)
【機ダ治学・日本政治編】
-1. 【政治学編】世の中のルールを作るうえでの基本的な考え方とは?
 1. 政治と国家(1)そもそも「政治」とは何か?
 2. 政治と国家(2)法は何のためにあるのだろうか?
 3. 近代民主政治の成立(1)社会契約説の考え方とは?
 4. 近代民主政治の成立(2)法の支配の原則とは何か?
 5. 人権保障の歴史(1)近代的な人権宣言は何の権利を認めたのか?
 6. 人権保障の歴史(2)人権保障はどのように確立されてきたのか?
 7. 民主制の2つの型(1)民主主義の基本原則とは?
 8. 主要国の政治制度(1)議院内閣制と大統領制の違いは?
 9. 主要国の政治制度(2)その他の政治制度の仕組みは?
-2. 【憲法学編】憲法で保障されるべきものとは何か?
 10. 日本の憲法の歴史(1)大日本帝国憲法は何が問題だったのか?
 11. 日本の憲法の歴史(2)日本国憲法は大日本帝国憲法から何の内容を変えたのか?
 12. 国民主権の原理(1)国民主権の原理の意義とは何か?
 13. 平和主義(1)自衛隊や在日米軍は憲法上問題ないのか?
 14. 平和主義(2)日本の防衛政策の基本原則とは何か?
 15. 平和主義(3)日米同盟の現状と課題とは?
 16. 基本的人権の保障(1)日本国憲法は基本的人権をどのように規定しているのか?
 17. 基本的人権の保障(2)精神の自由の制限は認められるのか?
 18. 基本的人権の保障(3)人身の自由の基本原則とは何か?
 19. 基本的人権の保障(4)社会権が規定されているのに、なぜ保障されないのだろうか?
 20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?
  …【続く】…


1. 大日本帝国憲法の成立
(1)明治維新(1868年)後、【1; 自由民権運動 】…国会開設や選挙の早期実現を主張…民間から【2; 私擬憲法 】が発表←植木枝盛の五日市憲法草案が有名
(2)新政府の憲法草案…プロイセン(ドイツ)憲法を模範→1889年:大日本帝国憲法(明治憲法)発布(1890年施行)…君主である天皇が国民に授ける形の【3; 欽定憲法 】

2. 大日本帝国憲法下の政治機構
(1)主権者は【4; 天皇 】:元首として統治権を総攬する…【5; 天皇大権 】…陸海軍の【6; 統帥権 】・緊急勅令や独立命令の発令・条約の締結・戒厳の宣告など
(2)[立法]帝国議会:【4; 天皇 】に対する【7; 協賛 】(協力・賛同する)機関
  8; 貴族院 】:皇族・華族・勅任議員からなる
 ◆9; 衆議院 】:公選議員からなる
(3)[行政]国務大臣:【4; 天皇 】に対する【10; 輔弼 】(助言・補佐する)機関。【4; 天皇 】に対して責任を負い、内閣総理大臣は同輩中の首席
(4)[司法]裁判所:「【4; 天皇 】ノ名ニ於テ」判決を下す機関。行政裁判所や軍法会議などの特別裁判所も存在
(5)枢密院:【4; 天皇 】の最高諮問機関…権限が強く、国政に広く関与
※人権保障…【11; 臣民の権利 】は法律の範囲内でのみ認められているだけ(法律の留保)
※参政権…しばらくの間、一定の直接国税を納めた25歳以上の男性による制限選挙が続く

3. 政党内閣の成立と終焉
1910〜1920年代 大正デモクラシー…尾崎行雄や犬養毅らが政党政治をめざして展開した憲政擁護運動
1925年 普通選挙法成立…25歳以上の男性を有権者とする(直接国税による制限なし)
※有力な憲法学説…天皇機関説(美濃部達吉が発表)
1925年 治安維持法成立→言論・思想の自由を制限・弾圧
1930年代 5.15事件(1932年)、2.26事件(1936年)→テロやクーデターが発生
1940年 大政翼賛会結成→各政党は解党

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]9. 主要国の政治制度(2)その他の政治制度の仕組みは?

 意外と授業時数が足りない。けれども私が喋ってばかりでは相当体力を消耗する。さてさて…。
《9. 主要国の政治制度(2)その他の政治制度の仕組みは?》
.哀襦璽廛錙璽:リーダーシップに必要な要素は何か?
▲哀襦璽廛錙璽:,乃鵑欧燭發里涼罎ら特に重要なものだと考える要素を3つ、ランク付けせよ。
▲轡Д▲螢鵐亜講義:「,乃鵑欧燭茲Δ併饉舛鯣えた人々が政治を行えば、そもそも独裁政治でも問題がないのではないか」と問いかけた上で、権力集中制(民主集中制)を講義。
《確認事項》
1. 社会主義国の政治体制
(1)社会主義政党による一党独裁と【1; 権力集中制(民主集中制) 】
[ロシア]
1917年 ロシア革命→ソ連が誕生…【2; 共産党 】が政権を維持
冷戦時代末期 【3; ゴルバチョフ 】書記長が【4; ペレストロイカ 】(改革)を実施→一党独裁体制の廃止・複数政党制や大統領制などの採用→社会主義体制を放棄
1991年 ソ連崩壊→ロシアなどに分裂
[中国]
 ●立法府:【5; 全国人民代表大会(全人代) 】:国家の最高機関。一院制で毎年1回開催される。議員の任期は5年で解散なし
 ●行政府:【6; 国務院 】:内閣に相当する。
1989年 【7; 天安門事件 】…共産党の独裁政治に反対する民主化運動→中国当局が弾圧→党の指導体制が強化
 ●チベットなどでは少数民族の自治・独立を求める動きがある
 ●経済的には【8; 改革開放政策 】で経済発展を遂げる
※一国二制度:香港とマカオでは、外交や国防は中国政府が所管する特別行政区として高度な自治が保障されていた→一国二制度が終焉し、中国の制度に組み込まれる

2. 近隣アジア諸国の動向
(1)韓国・フィリピン・タイ・インドネシアなど…複数政党制による民主主義体制
(2)中国・北朝鮮・ベトナム:社会主義政党による一党独裁体制
※【9; 開発独裁 】:独裁政権の下で、人権よりも経済開発を優先させる政治体制。現在では多くの国で民主化が進んだ。
(3)ミャンマー:民主化が徐々に進んでいる←【10; アウン・サン・スー・チー 】氏…国民民主連盟(NLD)の指導者であり、民主化運動のリーダー
(4)タイ:軍部のクーデターが起きやすく、政情が不安定→2017年 軍事政権が憲法改正を行う。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]8. 主要国の政治制度(1)議院内閣制と大統領制の違いは?

 さて、週末。単元本来の中身からはちょっと外れる感じもするが、一応、ここに入れておいた。若干、テクニカルな話が多く入る。
《8. 主要国の政治制度(1)議院内閣制と大統領制の違いは?》
.哀襦璽廛錙璽:「文化祭の会計係になった。さて、どう進める?」を、選択肢「.廛薀鵑鮟个洪諭記録する人、計算確認する人が話し合いながら進める」、「▲廛薀鵑鮟个洪佑会計記録、計算確認も一気にやる」を提示し、意見交換する。
▲轡Д▲螢鵐亜Ε哀襦璽廛錙璽:物事の決め方、責任の取り方について留意させ、世界的に多く採用されている議院内閣制、大統領制を概説し、イギリスの政治制度、アメリカの政治制度について調べ学習をして答え合わせをする。
《確認事項》
1. 【1; 議員内閣制 】
(1)イギリスで発達。内閣の基盤を議会からの信任に求める→議会に連帯して責任を負い、議会の信任を失えば、内閣総辞職か議会を解散する
[イギリスの政治機構]
 ●議会:【2; 上院(貴族院) 】(貴族や聖職者からなる)と【3; 下院(庶民院) 】(国民による直接選挙によって選出。任期5年)。下院優位の原則がある。
 ●与党:多数党派。原則、第一党の党首が首相になり、内閣を組織
 ●野党:「4; 影の内閣(シャドーキャビネット) 」を組織し、政権交代に備える
 ●政党:【5; 保守党 】と労働党による二大政党制が続いてきた

2. 【6; 大統領制 】
(1)国民が大統領と議会の議員を選び、行政府と立法府が厳格に分離→議院内閣制よりも権力分立がより貫かれている
[アメリカの政治機構]
 ●大統領:【7; 間接選挙 】で選出・任期4年・【8; 3選 】禁止
 ●大統領…議会が可決した法案への【9; 拒否権 】、政治上の意見書である【10; 教書 】の送付が認められている
 ●議会:上院(任期6年・各州から2名選出。条約の承認権、政府高官の人事の同意権、【11; 弾劾裁判権 】を有する)と下院(任期2年・各州から人口に比例して選出)
 ●政党:【12; 民主党 】と共和党の二大政党制
 ●連邦裁判所:【13; 違憲法令審査権 】を行使できる

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]7. 民主制の2つの型(1)民主主義の基本原則とは?

 今回は、直接民主制と間接民主制について。ここで単元のまとめ的なレポートを課す。
《7. 民主制の2つの型(1)民主主義の基本原則とは?》
.哀襦璽廛錙璽:「あなたが住んでいる10階マンション(世帯数100)の住人の管理組合で、新しくマンション内に防犯カメラを各階4個(4個×10階=40個、1個16万円×40個=640万)に設置したい。さて、各世帯の負担の割合をどのように決めたらいいと思うか?」を、選択肢「〜完が納得できる額を全員で話し合う」、「権力のある住人が数人集まって話し合う」、「『防犯カメラが欲しい』と最初に主張した人に全責任を押し付ける」を提示し、意見交換する。
▲轡Д▲螢鵐亜講義:選択肢 ∩択肢△物事の決め方に関わっていることに留意し、直接民主制、間接民主制を講義。
レポート:国民主権の政治を行うのに、直接民主制と間接民主制のどちらが良いと思うか。それぞれのメリット・デメリットを考えながら、自身の意見を40字以上で説明せよ。
《確認事項》
1. 民主主義の発展、民主制の二つの型
(1)民主主義の発展
 〇毀嘘很植ブルジョアジーが議会政治の担い手…ただし、制限選挙制で、投票権は一部の国民のみ
 ∋唆罰很晋紂Дぅリスでは、労働者階級から【1; 普通選挙権 】を要求〔例:19世紀のチャーチスト運動〕→選挙権が拡大…議会制民主政治が成立→大衆民主主義へ
(2)民主制の二つの型
 ●民主主義:【2; 国民主権 】の原理に基づいて政治が行われる
※民主主義の本質を表した言葉…【3; リンカーン 】「人民の、人民による、人民のための政治」
  4; 直接民主制 】:国民が直接参加する政治。古代アテネの民会やスイスの州民集会など。
 ◆5; 間接民主制 】:国民が選んだ代表(議員)による政治。制度として具現化したのが、議会制民主主義(代議制民主主義)。

2. 議会制民主主義の三つの原理
(1)国民代表の原理:議会は一部の人々の利害を代表するものではなく、【6; 国民全体の意思 】を代表する機関である。
(2)審議の原理:公開の議場で与党と野党が討論を積み重ね、議案に対する十分な審議が行われる。
(3)監督の原理:国民のための行政が公正におこなわれているかどうかを議会が厳重に監督する。

■Q:国民主権の政治を行うのに、直接民主制と間接民主制のどちらが良いと思うか。それぞれのメリット・デメリットを考えながら、自身の意見を40字以上で説明せよ。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]6. 人権保障の歴史(2)人権保障はどのように確立されてきたのか?

 大概、歴史の内容になると、どうしてもネタ切れの感が否めない今日も迷走した…。
《6. 人権保障の歴史(2)人権保障はどのように確立されてきたのか?》
.哀襦璽廛錙璽:新たな大陸に国を作ることになったが、そのために必要な権利とは何か?15個挙げよ。
▲轡Д▲螢鵐亜講義:世界的な人権尊重のトレンドはどうだったのかに留意し、人権保障の歴史(ロシア革命〜国際人権規約)を講義。
《確認事項》
1. 人権保障の広がり
(1)【1; 自由権 】:個人の自由・平等、財産権など…19世紀的権利→国家による不当な干渉や侵害を受けないこと(国家からの自由)
(2)【2; 社会権 】:生存権など…20世紀的権利→国家に対して国民の生活を社会的・経済的に保障することを求めるもの(国家による自由)
1917年 【3; ロシア革命 】→レーニンらによる社会主義政権
1919年 ドイツの【4; ワイマール憲法 】(ドイツ共和国憲法)→社会権を初めて広範に規定
※【5; 全体主義 】:国家が個人を抑圧する体制
[例]ファシズム(ドイツの【6; ヒトラー 】、イタリアのムッソリーニ、日本の軍国主義)、ソ連のスターリン→第二次世界大戦へ突入

2. 人権の国際的保障
1941年 【7; 4つの自由 】…フランクリン=ローズベルト大統領が提唱。言論と表現の自由、信仰の自由、欠乏からの自由、恐怖からの自由をいう。
1948年 国連総会で【8; 世界人権宣言 】採択…幅広い人権を規定〔法的拘束力なし〕
1966年 国連総会で【9; 国際人権規約 】を採択…世界人権宣言を具体化〔法的拘束力あり〕。社会権規約(A規約)や自由権規約(B規約)など
2006年 人権理事会を設置…各国政府に対して人権状況の改善を勧告する国連機関

【補遺】外国人の権利
(1)外国人とは…出入国管理及び難民認定法(入管法)において「日本の【10; 国籍 】を有しない者」
(2)日本に住む外国人の権利
 〇伽権…与えられていない
 公務員就職…現業職に限る(地方公務員…一般行政職でも【10; 国籍 】条項撤廃の動きがある)
 O働法や社会保障…労働基準法や最低賃金法・各種保険の規定が日本人と同様に適用される(不法滞在者は不適用)

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]5. 人権保障の歴史(1)近代的な人権宣言は何の権利を認めたのか?

 大概、歴史の内容になると、歴史を辿るしか手法がなくなりがちであるが、そこを何とか打開したかった。暴論だろうがね。
《5. 人権保障の歴史(1)近代的な人権宣言は何の権利を認めたのか?》
.哀襦璽廛錙璽:ー由権、∧薪権、社会権、せ伽権、ダ全蠍△5つを、重要度が高い順にランク付けさせる。
▲轡Д▲螢鵐亜講義:なぜそのようにランク付けしたかをシェアしながら、世界的には、どの権利が保障されていったのか、そのトレンドを辿ることに着目し、権利請願〜フランス人権宣言まで講義。
グループワーク:問題演習。一問一答、センター試験過去問を演習。
《確認事項》
1. 基本的人権の成立
1628年 【1; 権利請願 】〔英〕…議会の同意のない課税の禁止、身体の自由の保障を国王に要求→王権を制限
1689年 【2; 権利章典 】〔英〕…国民の請願権、議会における言論の自由を規定→王権に対して議会が優位に
1776年 バージニア権利章典…世界ではじめて【3; 自然権 】を成文化
1776年 【4; アメリカ独立宣言 】…生命・自由・幸福の追求という天賦の人権を宣言。【5; 抵抗権 】を明記
1789年 【6; フランス人権宣言 】…自由・所有権・安全および圧制への抵抗を自然権として宣言。権力分立を規定

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]4. 近代民主政治の成立(2)法の支配の原則とは何か?

 抽象的な内容ばかりなので、非常に扱いにくいが、政経の前提の話なので、やるっきゃない。
《4. 近代民主政治の成立(2)法の支配の原則とは何か?》
〆邏函Ъ分の名前の一文字を明朝体のレタリングで書かせる。ある程度書き終わった後、書くのにどの程度時間がかかったかに留意させる。
▲哀襦璽廛錙璽:「『学校教育では、明朝体のレタリングで文字を書かねばならない』とする法律が定められたら、あなたはそれに従うか、従わないか」を話し合う。
シェアリング・講義:話し合った考え方が、実際にルールに対してどのようなスタンスを表しているのかに留意させてから、法の支配・法治主義を概説。
ぬ簑蟇藹:一問一答、センター試験過去問を演習。
《確認事項》
1. 【復習】権力分立の議論…三権分立
(1)ロック…国家権力を立法権・執行権・連合権に分離
(2)【1; モンテスキュー 】『法の精神』…国家権力を立法権・行政権・【10; 司法権 】に分離
  →権力の抑制と均衡(チェック・アンド・バランス)を図る

2. 【復習】主権の考え方について
(1)【2; ボーダン 】『国家論』(1576)…「主権論の祖」
 ー膰△箸「国家の絶対的で永続的な権力」である…「君主の統治権」として主権と捉え、君主への権力集中を擁護
▲「主権」の用語の3つの意味
 ゞ制力をもつ統治権そのもの
 国家権力の最高・独立性…国内で全ての者を従わせる最高の権力、対外的には他国に支配されない独立の権力
 9饑の最終決定権…国民主権、君主主権など


3. 法の支配の原則
(1)【3; 法の支配 】:権力者の思いのままの政治(人の支配)を排し、政治権力も法に従い、法の枠内で行使されるべきだとする考え方
 .ぅリスで発達し、マグナ・カルタ(大憲章)(貴族や僧侶が国王に課税権や逮捕権の制限を認めさせた文書)が成立した頃に確立された【4; コモン・ロー 】(普通法)に、その萌芽がみられた
 ◆5; エドワード=コーク 】…「王は何人の下にも立つことはない。しかし、神と法の下には立たなければならない」という中世の法学者ブラクトンのことばを引用し、【3; 法の支配 】を主張
(2)【6; 法治主義 】:行政権の発動が法律に従ってなされなければならないとする考え方←19世紀プロイセン(ドイツ)で発達

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