[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]25. 裁判所(1)司法権はなぜ内閣や国会から独立しているのか?

 ここら辺は裁判員制度のロールプレイをやってみたが、かなりの準備と授業時間がかかる。最大2時間程度で終えないといけないので、うまい具合のネタを探して加工するのが非常に苦労する。今回は45分授業で時間が無かったので、確認事項の内容を全て省略して、荒川歩「裁判員裁判ゲーム」で1時間を費やしたのが実際のところ。内容確認は後日にアクティブ・ラーニングでやってのけた。
《25. 裁判所(1)司法権はなぜ内閣や国会から独立しているのか?》
ー業開始前に事前に準備すること:予め1班4人分のワークシート、指令書などを束ねたクリアケースセットやサイコロをグループ分用意する。
▲哀襦璽廛錙璽:実際に「裁判員裁判ゲーム」をやる。実際には、ワークシート内の「ほめシート」に関する説明が少し苦労した。
シェアリング:評議の際に重要なコミュニケーションのエッセンスや、一般人の一般常識・一般的な社会通念で物事を考える重要性が求められている、裁判員制度の意義を確認する。
《確認事項》
1. 司法権の独立
(1)司法権
 ー匆颪砲けるさまざまな争いについて、法に基づいて裁判し、国民の権利と自由を保障する国家の権限のこと
 ∋碧仝△郎枷十蠅紡阿掘並76条1項)、内閣や国会から独立した権力である(司法権の独立)
  →最高裁判所には、裁判所の規則制定権が認められている(第77条)
 司法権の独立に関する事例…【1; 大津事件 】(1891年)
(2)裁判官の職権の保障
  屬垢戮萄枷輯韻蓮△修痢2; 良心 】に従ひ独立してその職権を行ひ、この憲法及び法律にのみ拘束される」(第76条3項)
(3)裁判官の身分保障
 々埓機関が裁判官の懲戒処分を行うことはできない(第78条)
 [例外]
   3; 弾劾裁判所 】:罷免の訴追を受けた裁判官を国会議員が裁判する。国会に設置(第64条)
  ∈嚢盧枷十蠅虜枷輯韻痢4; 国民審査 】:任命後に初めて行われる衆議院議員総選挙の際に実施し、その後は【5; 10年 】を経過した後の衆議院議員総選挙で実施(第79条2項〜4項)
2. 裁判制度
(1)日本の裁判制度
  6; 最高裁判所 】と下級裁判所(【7; 高等裁判所 】・【8; 地方裁判所 】・【9; 家庭裁判所 】・簡易裁判所)
 ∈嚢盧枷十蠶拘韻脇盂佞指名し、天皇が任命(第6条2項)。その他の裁判官は内閣が任命(79条1項)
 F段椋枷十蠅寮瀉屬龍愡漾行政機関による終審裁判の禁止(第76条2項)
(2)裁判の種類
 〃沙裁判:犯罪に対して、被告人の有罪・無罪を決め、有罪の場合は刑罰を科す→【10; 罪刑法定主義 】に基づき、「疑わしきは罰せず」が原則
 ¬瓜裁判:個人・団体の財産・身分に関する権利・義務についての争い
 【11; 行政裁判 】:国や地方公共団体の行為や決定に対して、国民や住民が原告となって訴えをおこすもの。民事裁判の一種
 ず枷修聾饗Г箸靴童開(第37条1項、第82条1項)


【参考文献・参考URL】
荒川歩(アクセス日:2017.6.10)「裁判員裁判ゲーム(中高生版)」、http://mivurix.sakura.ne.jp/mivurix/saiban_in_junior.html

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]24. 内閣(2)内閣と国会はどのような関係にあるのだろうか?

 ここら辺で完全にネタ切れ。
《24. 内閣(2)内閣と国会はどのような関係にあるのだろうか?》
々峙繊А23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?」の「内閣総理大臣の権限、内閣の権限」と併せて、内閣の機能や内閣総理大臣の辞任の概略を説明。
▲哀襦璽廛錙璽:アクティブ・ラーニングで、内閣総理大臣の権限、内閣の権限、議院内閣制、責任内閣制をまとめる。
す峙繊答え合わせ。
ゥ譽檗璽函У脹‘盂媽では、国会と内閣の関係はどのようなものか。45字以上で説明せよ。
《確認事項》
1. 連帯責任制(内閣総理大臣の辞任について)
(1)衆議院で内閣の不信任決議案が可決→内閣は【1; 10日 】以内に総辞職するか、衆議院を解散しなければならない(第69条)
 ※なお、内閣総理大臣が国民の信を問うために主体的に解散させる7条解散もある(憲法第7条の規定にある、内閣の助言と承認により天皇の国事行為として行われる衆議院の解散。天皇は国政に関与しないので、実際に解散権を持つのは内閣総理大臣)。
(2)内閣総理大臣が欠けたとき、内閣総辞職(第70条)
(3)衆議院を解散する場合、【2; 40日 】以内に総選挙→【3; 30日 】以内に【4; 特別国会 】を召集(第54条1項)→内閣総辞職(第70条)→内閣総理大臣の指名(第67条1項)→【5; 天皇 】が内閣総理大臣を任命(第6条1項)。

■Q:議院内閣制では、国会と内閣の関係はどのようなものか。45字以上で説明せよ。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?

 内閣は一番ネタ切れの感が否めない内容。ここでは、「内閣に入る人間はどういう人か」にまずは着目させた。
《23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?》
々峙繊А22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?」の「衆議院の優越」について簡単に確認。
∈邏函内閣総理大臣・国務大臣数人の顔写真のみを載せたプリントを配り、彼らのフルネームを書かせる。
作業:△離廛螢鵐箸離劵鵐箸砲覆襦崑3次安倍再改造内閣閣僚の横顔」(朝日新聞、2016年8月4日)の記事を配り、名前がどれかを推理させる。
ず邏函Лの記事の中で、国会議員でない人が何人いるかを推理させる。
ゥ轡Д▲螢鵐亜講義:なぜ民間人は内閣総理大臣になれないのかを踏まえて、議院内閣制、内閣総理大臣・国務大臣の資格を確認する。なお、内閣総理大臣の権限、内閣の権限については、時間不足のために扱えず。
《確認事項》
1. 内閣と国会の関係
(1)議院内閣制
 ‘盂佞国会の信任を基盤として成立し、存続する政治制度←元々はイギリスで発達
 行政権の行使は【1; 国会 】に対し連帯して責任を負う(第66条3項)
 F盂嫣輙大臣は【2; 国会議員 】の中から【1; 国会 】の議決で選ばれる(第67条1項)
 す駝蛎膺辰硫疊梢瑤蓮2; 国会議員 】の中から選ばれる(第68条1項)。

2. 内閣総理大臣と内閣の権限
(1)内閣
 ‘盂佞蝋埓権を有し(第65条)、内閣総理大臣とその他の国務大臣で構成される(第66条1項)…国務大臣は15人以内(特別に必要がある場合には18人以内)
 軍国主義的政治の防止のため、内閣総理大臣とその他の国務大臣は【3; 文民 】でなければならない(第66条2項)
(2)内閣総理大臣の権限…「内閣の首長」としての強い権限(明治憲法では「同輩中の首席」で、他の国務大臣と権限は同じ)
  4; 国務大臣 】の任命・罷免権(第68条)
 内閣を代表して、法律や予算などの議案を国会に提出(第72条)
 0貳鵡駝魁Τ宛魎愀犬鮃餡颪吠鷙陲掘行政各部を指揮監督(第72条)
 に[Г筺5; 政令 】への連署(第74条)
(3)内閣の権限
 ^貳鵡埓事務、◆6; 法律 】の執行、3宛魎愀犬僚萢、ぁ7; 条約 】の締結、ネ住擦虜鄒と国会への提出、Α5; 政令 】の制定、Р玄呂侶萃蝓並73条)、天皇の【8; 国事行為 】に対する助言と承認(第3条)、【9; 最高裁判所長官 】の指名(第6条2項)、その他の裁判官の任命(第79条1項、第80条1項)
(4)内閣全体の意思は【10; 閣議 】で決定…全会一致が慣例。

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?

 さて、国会である。色々と森友学園問題や加計学園問題、共謀罪問題とすったもんだがあった国会だが、非常に統治機構はとっつきにくい分野である。そこで、苦し紛れに次のようなネタでやってみた。
《22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?》
々峙繊А21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?」の「国会の権限」について確認。
▲▲ティビティー:各グループから代表者を出し、黒板前に立たせ、代表者らは、オーディエンスらに一問一答方式を繰り返しながら、黒板に書かれた言葉を当てる。ただし、オーディエンスは「Yes」・「No」しか答えてはならない。ちなみに、今回のキーワードは「掃除当番表」。
シェアリング・講義:国会での「議論」というのは、日ごろ私たちが行っているチャットやフリートーク、学級会で話し合っているような形式での「議論」ではなく、答弁者は質問者に対して逆質問ができない形式の「議論」であり、適切な質問でなければ意図せざる答弁が応答されるなど、議論が噛み合わないことが多く、なかなか進まないことに留意させる。それを踏まえて、国会では審議されていることを押さえ、国会の種類、法律の制定過程を講義。なお、衆議院の優越は時間切れで触れられず。
《確認事項》
1. 国会の運営
(1)国会の種類
  1; 常会(通常国会) 】(第52条):毎年1月に召集。会期は150日間。予算の審議が中心。
 ⇔彁会(臨時国会)(第53条):内閣が必要と認めたとき、または衆議員か参議員の総議員の4分の1以上の要求があったときに召集。
 【2; 特別会(特別国会) 】(第54条1項):衆議院の解散後【3; 40日 】以内に衆議院議員総選挙を実施→総選挙の日から【4; 30日 】以内に召集。
 せ乙脹,龍杁渊顕顱並54条2項):衆議院の解散中に国に緊急のことが生じた場合に開催。
(2)委員会制度
 ‐鑁ぐ儖会と特別委員会で構成され、審議の能率化を図る
 ◆5; 公聴会 】:委員会で、利害関係者や有識者から意見を聴取するために開かれる(予算についての公聴会は必ず実施)
(3)法律の成立過程
 ゝ聴討糧議・提出→議長が委員会に付託→委員会で審議され、出席議員の過半数により議決→本会議に報告
 ∨棆餤帖С撞脹,痢6; 総議員の3分の1以上 】の出席で開かれ(第56条1項)、【7; 出席議員の過半数 】により議決(第56条2項)
 [過半数による議決の例外]
  ゝ聴の資格争訟の裁判によって議席を失わせる場合、秘密会の開催、衆議院での法律案の再可決などは【8; 出席議員の3分の2以上 】の賛成が必要。
  憲法改正の発議には【9; 総議員の3分の2以上 】の賛成が必要。

2. 衆議院の優越
(1)衆議院・参議院は基本的には対等の関係…両院の合致が必要
(2)両院の議決が異なった場合→【10; 両院協議会 】を開き協議
(3)衆議院の優越(第59条2項、第60条2項、第61条、第67条2項)…法律案の議決、【11; 予算 】の議決、【11; 予算 】の先議権、条約の承認、【12; 内閣総理大臣 】の指名
 
3. 国会の課題
(1)国対政治や政府委員の存在→国会審議が形骸化
  →国会審議活性化法(1999年成立)…政府委員の廃止や党首討論(クエスチョン・タイム)など導入
(2)少ない議員立法や参議院のあり方、会期制度など

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[高等学校公民科(政治・経済)(2017年度)][授業実践]21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?

 グループワークでダイヤモンドランキングを行った。色々応用できるので、ここら辺でやっておく。
《21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?》
々峙繊А20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?」の「アクセス権」や「国民の義務」を確認する。
∈邏函付箋1枚につき、「自分にとって絶対に必要なもの」を1つ書く。必要ならば付箋を剥がしてキーワードを付け足しても構わない。ただし、キーワードを記した付箋は、後で使うが、今は誰にも見せないこと。
グループワーク:ダイヤモンドランキング。△旅猝椶魎陲縫哀襦璽廚罵ダ莉膂未魴茲瓩討い。
ぅ哀襦璽廛錙璽:ダイヤモンドランキング。付箋1枚に「今の日本社会にとって重要な問題」を1つキーワードを書き、ランク付けをする。必要ならばキーワードを付箋に書いて付け足しても構わない。
ゥ轡Д▲螢鵐亜講義:各グループでの優先順位と、ダイヤモンドランキングから外れた付箋のキーワード項目に注目し、「何を選び、何を切るかで社会的に悩んでいる」ことに触れ、国会の地位、国会議員の特権について講義(なお、国会の権限まで扱いたかったが、時間切れで扱えなかった)。
《確認事項》
0. 特に理解してほしい最重要項目【「0. ガイダンス、1. 政治と国家(1)そもそも「政治」とは何か?」参照】
【機ダ治学・日本政治編】憲法とは何か(法の支配)
 …「政府の役割」や「国家権力の出番」とは何だろうか。
(1)当面の主な授業予定(授業時数の都合上、変更が有り得る)
【機ダ治学・日本政治編】
-1. 【政治学編】世の中のルールを作るうえでの基本的な考え方とは?
 1. 政治と国家(1)そもそも「政治」とは何か?
 2. 政治と国家(2)法は何のためにあるのだろうか?
 3. 近代民主政治の成立(1)社会契約説の考え方とは?
 4. 近代民主政治の成立(2)法の支配の原則とは何か?
 5. 人権保障の歴史(1)近代的な人権宣言は何の権利を認めたのか?
 6. 人権保障の歴史(2)人権保障はどのように確立されてきたのか?
 7. 民主制の2つの型(1)民主主義の基本原則とは?
 8. 主要国の政治制度(1)議院内閣制と大統領制の違いは?
 9. 主要国の政治制度(2)その他の政治制度の仕組みは?
-2. 【憲法学編】憲法で保障されるべきものとは何か?
 10. 日本の憲法の歴史(1)大日本帝国憲法は何が問題だったのか?
 11. 日本の憲法の歴史(2)日本国憲法は大日本帝国憲法から何の内容を変えたのか?
 12. 国民主権の原理(1)国民主権の原理の意義とは何か?
 13. 平和主義(1)自衛隊や在日米軍は憲法上問題ないのか?
 14. 平和主義(2)日本の防衛政策の基本原則とは何か?
 15. 平和主義(3)日米同盟の現状と課題とは?
 16. 基本的人権の保障(1)日本国憲法は基本的人権をどのように規定しているのか?
 17. 基本的人権の保障(2)精神の自由の制限は認められるのか?
 18. 基本的人権の保障(3)人身の自由の基本原則とは何か?
 19. 基本的人権の保障(4)社会権が規定されているのに、なぜ保障されないのだろうか?
 20. 基本的人権の保障(5)新しい人権とはどのようなものだろうか?
-3. 【政治学編】基本的人権を守るための具体的手段とは?
 21. 国会(1)国会ができることはどのようなものだろうか?
 22. 国会(2)法律はどのような過程を経て成立するのか?
 23. 内閣(1)内閣ができることはどのようなものだろうか?
 24. 内閣(2)内閣と国会はどのような関係にあるのだろうか?
 25. 裁判所(1)司法権はなぜ内閣や国会から独立しているのか?
 26. 裁判所(2)裁判所ができることはどのようなものがあるだろうか?
 27. 地方自治(1)地方自治の基本原則に基づいた政治とは、どのようなものだろうか?
 28. 地方自治(2)住民はどのような権利を持っているのか?
-4. 【日本政治編】日本の政治が抱える問題とは?
 29. 政党政治(1)民主政治における政党の役割とはどのようなものだろうか?
 30. 政党政治(2)日本の政党政治は歴史的にどのように変化してきたのか?
 31. 選挙(1)フェアな選挙制度とはどのようなものだろうか?
 32. 選挙(2)日本の選挙制度の特徴はどのようなものだろうか?
 33. 行政機能の拡大と世論(1)これからの行政改革の課題とは何か?
 34. 行政機能の拡大と世論(2)世論やマス・メディアはなぜ政治に関わるのだろうか?
  …【続く】…

1. 国会の地位(第41条)
(1)【1; 国権の最高機関 】:国政の中心機関として多くの権限が与えられている(国会中心主義)
(2)【2; 唯一の立法機関 】:国会が立法権を独占する
 [例外]両議院の規則制定権(第58条2項)、最高裁判所の規則制定権(第77条1項)

2. 国会の構成
(1)国会は衆議院と参議院の二院制を採用し、「全国民を代表する選挙された議員」(第43条1項)で構成される
 ―圧脹 任期は【3; 4年 】で、解散すれば、任期満了前に終了(第45条)→社会情勢に応じた国民の意思が反映されやすい
 ∋乙脹 任期は【4; 6年 】で、【5; 3年 】ごとに半数が改選(第46条)、解散はない→「良識の府」として衆議院の暴走を抑制することが期待される

3. 国会議員の特権
(1)歳費特権:議員活動の報酬として、法律の定めるところにより、国庫から相当額の歳費を受ける(第49条)
(2)不逮捕特権:国会議員の自由な政治活動を保障するため、【6; 国会の会期中 】は逮捕されない(第50条)
(3)免責特権:議院においておこなった演説、討論、表決などの政治活動については、【7; 院外 】で責任を問われない(第51条)

4. 国会の権限
(1)国会の権限…立法権、条約の承認権、【8; 予算 】の議決権、【9; 弾劾裁判所 】を設置する権限、内閣総理大臣の指名権、憲法改正の発議権など
(2)衆参両議院の権限…議員の資格に関する争訟の裁判権、議院規則制定権、議員懲罰権、【10; 国政調査権 】など
(3)衆議院の権限…【11; 内閣不信任決議権 】
(4)弾劾裁判
 〆枷輯韻脇本国憲法によってその身分が保障されている←職務上の義務に違反した場合には、14名の国会議員から組織され、国会に設置される弾劾裁判所によって罷免される(第64条、第78条)

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